Презентация Антимонопольная политика и промышленная политика: проблемы взаимодействия онлайн

Содержание слайда: Тема: Антимонопольная политика и промышленная политика: проблемы взаимодействия. Дилемма государственного регулирования.

Содержание слайда: 2 мнения относительно проблемы соотношения промышленной политики и антимонопольного регулирования: Довлеющая роль промышленной политики в ускорении темпов экономического роста, в то время как антимонопольная политика, создавая дополнительные и зачастую ненужные ограничения рыночной деятельности фирмы, оказывает деструктивное воздействие на экономику;

Содержание слайда: 2) Ключевая роль в стимулировании конкурентных взаимодействий фирм отводится преимущественно конкурентной политике а промышленная политика, нацеленная на предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам, лишает их тем самым стимулов к увеличению эффективности производства. 2) Ключевая роль в стимулировании конкурентных взаимодействий фирм отводится преимущественно конкурентной политике а промышленная политика, нацеленная на предоставление льгот отдельным хозяйствующим субъектам, лишает их тем самым стимулов к увеличению эффективности производства.

Содержание слайда: Антимонопольное регулирование ведет к выравниванию условий для конкуренции и созданию стимулов для инвестирования, что благоприятствует экономическому росту; создает препятствия укрупнению производства и капитала, концентрации в отраслях, что ограничивает возможности фирм к экономическому росту.

Содержание слайда: Промышленная политика предоставляя участникам рынка особые преимущества, ведет к ускорению экономического роста, поскольку экономические агенты получают в свое распоряжение требуемые дополнительные ресурсы; сопровождается снижением заинтересованности хозяйствующих субъектов в повышении эффективности производства из-за наличия у них искусственно созданных монопольных условий деятельности.

Содержание слайда: Конкуренция – цель конкурентной политики; Конкурентоспособность – цель промышленной политики. Следует отличать эти два понятия.

Содержание слайда: Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Конкуренция – состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Конкурентоспособность товара – степень его превосходства, с точки зрения потребителей, над другими товарами аналогичного назначения.

Содержание слайда: Антимонопольная политика – система мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности экономических агентов на товарных и финансовых рынках. Антимонопольная политика – система мер по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности экономических агентов на товарных и финансовых рынках. Конкурентная политика – меры по поддержке и стимулированию конкуренции. Промышленная политика – узкая категория мероприятий государства по целенаправленному созданию привилегированных условий для определенных отраслей и (или) участников экономического обмена.

Содержание слайда: Взаимодополняемость промышленной и конкурентной политики

Содержание слайда: Цель антимонопольной политики: Цель антимонопольной политики: защита конкурентных механизмов рынка. Цель промышленной политики: создание конкурентных рыночных механизмов. Поэтому и тот и другой виды политики в более широком плане должны способствовать наиболее эффективному распределению и использованию ресурсов в экономике, что создает широкую основу для нахождения противоречивого способа их взаимодействия.

Содержание слайда: Существование монополии может сопровождаться так называемой Х-неэффективностью – излишними расходами, связанными с производственной, а чаще внепроизводственной деятельностью монополиста. Существование монополии может сопровождаться так называемой Х-неэффективностью – излишними расходами, связанными с производственной, а чаще внепроизводственной деятельностью монополиста. Наличие подобных чрезмерных затрат ведет к сокращению официально указываемой прибыли или даже к возникновению потерь от реализации продукции.

Содержание слайда: Убыточность предприятий входит в компетенцию промышленной политики (например, налоговая политика заинтересована в повышении декларируемой прибыли), а монопольная структура рынка находится в сфере интересов антимонопольного регулирования. Убыточность предприятий входит в компетенцию промышленной политики (например, налоговая политика заинтересована в повышении декларируемой прибыли), а монопольная структура рынка находится в сфере интересов антимонопольного регулирования. Ликвидация «убыточного» монополиста способствует достижению целей обеих политик.

Содержание слайда: Если фирма изымается из конкурентного давления благодаря высоким барьерам входа, то у такой фирмы может возникнуть тенденция «наслаждаться тихой жизнью» - сокращение стимулов к инновационной деятельности и модернизации производства. Если фирма изымается из конкурентного давления благодаря высоким барьерам входа, то у такой фирмы может возникнуть тенденция «наслаждаться тихой жизнью» - сокращение стимулов к инновационной деятельности и модернизации производства. Прекращение подобной ситуации благоприятно как для промышленной политики (расширение инновационной активности), так и для антимонопольного регулирования(увеличивает степень конкурентности рынка).

Содержание слайда: Идея взаимодополняемости двух видов политик отразилась в появлении нового термина «политики обеспечения конкурентоспособности» – как деятельности государства во взаимосвязи отраслевого и антимонопольного регулирования с целью достижения определенного уровня конкурентоспособности национальной продукции на глобальных рынках. Идея взаимодополняемости двух видов политик отразилась в появлении нового термина «политики обеспечения конкурентоспособности» – как деятельности государства во взаимосвязи отраслевого и антимонопольного регулирования с целью достижения определенного уровня конкурентоспособности национальной продукции на глобальных рынках.

Содержание слайда: Конфликты между промышленной политикой и политикой поддержки конкуренции

Содержание слайда: Так как промышленная политика нацелена на перераспределение ресурсов в пользу отдельных отраслей, секторов экономики и(или) конкретных предприятий, это ведет к временному ограничению конкуренции (внешней или внутренней) на целевых рынках, что создает основу для столкновений с политикой поддержки конкуренции. Так как промышленная политика нацелена на перераспределение ресурсов в пользу отдельных отраслей, секторов экономики и(или) конкретных предприятий, это ведет к временному ограничению конкуренции (внешней или внутренней) на целевых рынках, что создает основу для столкновений с политикой поддержки конкуренции. Осуществление определенных целей промышленной политики может нанести ущерб конкуренции на рынке.

Содержание слайда: Так, патентовая политика стимулирует фирмы к инновационной деятельности, предоставляя фирмам-инноваторам легальной монополии на инновационный продукт. Так, патентовая политика стимулирует фирмы к инновационной деятельности, предоставляя фирмам-инноваторам легальной монополии на инновационный продукт. Это означает создание и(или) усиление барьеров входа на рынок, что противоречит целям конкурентной политики

Содержание слайда: Усложненная процедура регистрации предприятий и неразработанность механизма банкротства неэффективных производств – в качестве побочных эффектов промышленной политики также создают дополнительные барьеры входа на рынки.

Содержание слайда: Развитие крупномасштабных технологий, которые сопровождаются сокращением издержек производства на единицу продукции. Однако экономия на масштабах неизбежно ведет к преобладанию крупных фирм в отрасли и к концентрации на рынке.

Содержание слайда: Наличие продуктового разнообразия на товарных рынках как цель промышленной политики может вести к повышению барьеров входа посредством чрезмерной продуктовой дифференциации и заполнения всех нишей рынка товарами фирм-старожилов. Здесь опять есть место для конфликта интересов между двумя видами политик.

Содержание слайда: Понижение рыночных цен фирмами, как цель промышленной политики, может означать выбор фирмами особой стратегии ценообразования, направленной на предотвращение входа потенциального конкурента на рынок либо на вытеснения соперника с рынка. Понижение цен в этом случае будет считаться антиконкурентным и подлежать запрету согласно антимонопольной политике.

Содержание слайда: Регулирование многонациональных компаний (транснациональных корпораций). Регулирование многонациональных компаний (транснациональных корпораций). С одной стороны, стимулирование активности ТНК идет на пользу национальной промышленности и повышает конкурентоспособность товаров на мировых рынках, что способствует достижению целей промышленной политики. С другой стороны, многонациональные компании – крупные доминирующие агенты, поведение которых может конфликтовать с конкурентным законодательством.

Содержание слайда: Наличие прав интеллектуальной собственности стимулирует инновации, поскольку дает ощутимую выгоду фирме-инноватору в виде монопольной лицензии и легального права монопольной прибыли. Наличие прав интеллектуальной собственности стимулирует инновации, поскольку дает ощутимую выгоду фирме-инноватору в виде монопольной лицензии и легального права монопольной прибыли. При этом возможно злоупотребление доминирующей рыночной властью, что противоречит целям конкурентной политики.

Содержание слайда: Селективная поддержка государством отдельных отраслей и фирм в качестве инструмента промышленной политики оказывает существенный антиконкурентный эффект как с точки зрения создания неоправданных преимуществ одних агентов за счет других, так и с позиции возможных ошибочных решений в выборе приоритетов промышленного развития, которые могут усугубить, а не компенсировать отрицательные противоконкурентные последствия.

Содержание слайда: Место государства в конфликте интересов политик

Содержание слайда: Как правило, эволюция промышленной и конкурентной политики отражает не столько особенности взаимосвязей между ними, сколько изменения в преобладающей точке зрения на государственное вмешательство в экономику в целом.

Содержание слайда: Там, где государство трактуется как неизбежное зло, а принцип свободной торговли провозглашается в качестве главенствующего в экономической жизни, и конкурентная, и промышленная политики оказываются ограниченными узкими рамками антимонопольного регулирования и селективных корректировок негативных последствий самого рыночного механизма. Там, где государство трактуется как неизбежное зло, а принцип свободной торговли провозглашается в качестве главенствующего в экономической жизни, и конкурентная, и промышленная политики оказываются ограниченными узкими рамками антимонопольного регулирования и селективных корректировок негативных последствий самого рыночного механизма. Государство же выступает как фактор скорее монопольного, чем конкурентного характера.

Содержание слайда: Там же, где государству придается более значимая роль регулятора рыночной деятельности, а конкуренция трактуется с позиции взвешенной оценки созидательных и разрушительных моментов, и промышленная, и конкурентная политики приобретают более широкое толкование. Там же, где государству придается более значимая роль регулятора рыночной деятельности, а конкуренция трактуется с позиции взвешенной оценки созидательных и разрушительных моментов, и промышленная, и конкурентная политики приобретают более широкое толкование. Антимонопольное регулирование трансформируется или сопровождается всеобъемлющей политикой поддержки конкуренции, и в промышленной политике используются более глобальные критерии общественного благосостояния.

Содержание слайда: Преодоление несовершенств товарных и финансовых рынков достигается за счет гармоничного сочетания принципов конкурентной и промышленной политики. Преодоление несовершенств товарных и финансовых рынков достигается за счет гармоничного сочетания принципов конкурентной и промышленной политики. Противоречия и неотрегулированность взаимоотношений между промышленной политикой и политикой поддержки конкуренции может дополнительно тормозить экономический рост и(или) развитие отдельных отраслей и сфер национальной экономики.

Содержание слайда: Политика поддержки конкуренции и промышленная политика в зарубежных странах

Содержание слайда: Оценить закономерности эволюции антимонопольной политики можно только с позиции более широкого контекста общей промышленной политики той или иной страны. Оценить закономерности эволюции антимонопольной политики можно только с позиции более широкого контекста общей промышленной политики той или иной страны. Как правило, чем активнее государство стремится охватить промышленной политикой возможно большее число отраслей и сфер экономики и чем глубже стремится проникнуть в структурные сдвиги в экономике, тем относительно слабее и непоследовательнее оказывается реализация конкурентной политики.

Содержание слайда: США

Содержание слайда: В антитрестовском регулировании в США на всей его истории развития происходит дискуссия между двумя ведущими экономическими школами – чикагской и гарвардской традициями в конкурентной политике. В антитрестовском регулировании в США на всей его истории развития происходит дискуссия между двумя ведущими экономическими школами – чикагской и гарвардской традициями в конкурентной политике. Каждая школа отстаивает свое видение конкурентного процесса и роль государства в его осуществлении. В каждый период экономической жизни США верх одерживает то одно, то другое направление.

Содержание слайда: Чикагское направление отражает более радикальный взгляд и на антимонопольную политику, и на взаимоотношения между конкурентной и промышленной политиками. Чикагская школа считает, что соображения эффективности представляют собой единственный критерий для проведения политики поддержки конкуренции, а все остальные соображения не должны иметь места. Эта школа отдает приоритет конкурентной политике.

Содержание слайда: Гарвардское направление предусматривает более умеренный вариант – достижение баланса интересов между промышленной и конкурентной политиками. Промышленная политика должна учитывать требования развития и поддержания конкуренции на рынках. Однако и антимонопольное регулирование должно принимать во внимание внеконкурентные цели и потребности национальных интересов, отражаемые в специфических аспектах промышленной политики.

Содержание слайда: Особенности взаимодействия промышленной и конкурентной политики Отслеживание спорных вопросов и урегулирование потенциальных разногласий наблюдается официально на самых высоких уровнях разработки направлений развития двух видов политик. Хотя формально подобные согласования не оформляются в виде государственных документов.

Содержание слайда: Европейское Сообщество

Содержание слайда: Взаимодействие конкурентной и промышленной политиками в рамках Европейского сообщества отражается как в конкурентном законодательстве Сообщества, так и в практике его применения для урегулирования структурных проблем Общего рынка. Взаимодействие конкурентной и промышленной политиками в рамках Европейского сообщества отражается как в конкурентном законодательстве Сообщества, так и в практике его применения для урегулирования структурных проблем Общего рынка.

Содержание слайда: Особенности: Помощь государства может корректировать недостатки рынка; Государственная помощь охватывает все уровни государственной администрации и все формы; Принцип инвестора рыночной экономики; Тесная взаимосвязь между промышленной и конкурентной политиками по отношению к малому и среднему бизнесу; правило разделения полномочий между отраслевыми регуляторами и антимонопольными органами.

Содержание слайда: Таким образом, осуществление промышленной политики ЕС вписывается в нормы и принципы конкурентной политики, отвечает реализации конкурентных основ Сообщества и находится в постоянном поиске методов поддержания баланса между двумя видами государственного воздействия на экономику. Таким образом, осуществление промышленной политики ЕС вписывается в нормы и принципы конкурентной политики, отвечает реализации конкурентных основ Сообщества и находится в постоянном поиске методов поддержания баланса между двумя видами государственного воздействия на экономику. В целом в ЕС наблюдается тенденция к унификации принципов и промышленной и конкурентной политики ради достижения более глобальных задач Союза, что и составляет естественную базу для гармонизации интересов двух политик.

Содержание слайда: Отдельные страны Европейского Союза. Германия.

Содержание слайда: До 1960-х гг. в Германии проводилась строгая антимонопольная политика, особые меры жестокости применялись против картелей. До 1960-х гг. в Германии проводилась строгая антимонопольная политика, особые меры жестокости применялись против картелей. С 1960-х гг. происходит постепенный отказ от жесткой конкурентной политики в пользу более гибкого подхода к монопольным явлениям на основе целей промышленной политики. В 1970-х гг. проводятся крупномасштабные субсидии кризисным отраслям. С 1980-х гг. происходит широкая приватизация, поощрение экспортных картелей.

Содержание слайда: С 1999 в Германии действует новая редакция Закона против ограничения конкуренции. Согласно нему не подлежат запрету соглашения между конкурентами предметом которых являются: С 1999 в Германии действует новая редакция Закона против ограничения конкуренции. Согласно нему не подлежат запрету соглашения между конкурентами предметом которых являются: Условия ведения дела, поставки или оплаты; Специализация экономической деятельности; Сотрудничество между малыми и средними предприятиями.

Содержание слайда: Осуществление антимонопольного регулирования отдано в функцию 2 самостоятельных органов: Осуществление антимонопольного регулирования отдано в функцию 2 самостоятельных органов: Федеральная картельная служба – отвечает за выявление злоупотреблений доминирующим положением и принятие соответствующих мер; Монопольная комиссия Германии – независимая исследовательская организация, разрабатывающая перспективные программы развития конкуренции на товарных рынках.

Содержание слайда: Отдельные страны Европейского Союза Великобритания

Содержание слайда: В 1940-1950-е гг. поощрялись картельные соглашения, если она были направлены на быстрое восстановление отрасли. В 1940-1950-е гг. поощрялись картельные соглашения, если она были направлены на быстрое восстановление отрасли. С 1970-х гг. картельные соглашения поставлены вне законов о конкуренции. В 1980-х гг. наблюдается тенденция к минимизации государственного вмешательства в экономику на всех уровнях.

Содержание слайда: Проблема поиска взаимоприемлемых инструментов эффективного проведения и промышленной и конкурентной политики в последнее время в Великобритании приобретает все большую значимость. Проблема поиска взаимоприемлемых инструментов эффективного проведения и промышленной и конкурентной политики в последнее время в Великобритании приобретает все большую значимость. Промышленная политика недостаточно четко определяет соотношение собственных целей с целями конкурентной политики, а главный критерий конкурентной политики – общественное благосостояние – представляется чрезмерно расплывчатым и мало связанным с задачами промышленной политики.

Содержание слайда: Отдельные страны Европейского Союза Франция

Содержание слайда: Во Франции традиционно господствовала точка зрения на необходимость активной промышленной политики в качестве основного инструмента экономического роста. Во Франции традиционно господствовала точка зрения на необходимость активной промышленной политики в качестве основного инструмента экономического роста. В 1960-х гг. Франция всемерно способствовала крупномасштабным слияниям с целью повышения конкурентоспособности национальных производителей на мировых рынках. В конце 1980-х гг. появились Закон о конкуренции и Совет по конкуренции

Содержание слайда: Политика поддержки конкуренции во Франции остается наиболее мягкой и пассивной из всех стран ЕС. Политика поддержки конкуренции во Франции остается наиболее мягкой и пассивной из всех стран ЕС. На практике конкурентная политика несамостоятельная сфера государственного регулирования. Скорее, конкурентная политика – неотъемлемая часть промышленной политики, в силу чего согласование интересов осуществляется на всех стадиях разработки и осуществления тех или иных мероприятий по регулированию структур рынков.

Содержание слайда: Япония

Содержание слайда: Традиционно в Японии главенствующей была промышленная политика. Традиционно в Японии главенствующей была промышленная политика. С 1948-1950-х гг. промышленная политика нацелена на поощрение экспортных картелей, крупных компаний, способных обеспечить конкурентоспособность на мировых рынках. До 1970-х гг. использование налоговых скидок и стимулов для экспортеров сопровождалось политикой попустительства в отношении монополий, защищенных торговыми барьерами, и поощрения слияния экспортных фирм. Реформы 1980-1990-х гг. были направлены на придание конкурентной политике большей значимости в деле регулирования отраслевых взаимодействий фирм.

Содержание слайда: Хотя Япония выбрала англосаксонский вариант – при общих нормах антимонопольной политики акцент делается на преимущественно отраслевое регулирование, во многих аспектах здесь наблюдается тесное переплетение форм, инструментов и объектов воздействия между конкурентной и промышленной политикой. Хотя Япония выбрала англосаксонский вариант – при общих нормах антимонопольной политики акцент делается на преимущественно отраслевое регулирование, во многих аспектах здесь наблюдается тесное переплетение форм, инструментов и объектов воздействия между конкурентной и промышленной политикой. Таким образом, в Японии гармонизация интересов двух видов политик произошла на основе резкого смягчения антимонопольного регулирования, с одной стороны, и активного использования принципа неформального урегулирования конкурентных вопросов в практике промышленной политики, с другой.

Содержание слайда: Южная Корея

Содержание слайда: Наряду с Японией Южная Корея использует монополии в качестве инструмента структурной политики и стимулирования экономического роста. Наряду с Японией Южная Корея использует монополии в качестве инструмента структурной политики и стимулирования экономического роста. До 1980-х гг. отсутствовало антимонопольное законодательство, а промышленная политика была промонопольной. Корея проводила политику создания при участии государства финансово-промышленных групп и жесткого контроля над их решениями со стороны правительства.

Содержание слайда: В целом в азиатских странах наблюдается агрессивная промышленная политика, цель которой – максимально возможное развитие национальной экономики и экспансии на внешних рынках, достижении конкурентоспособности национальных товаров любой ценой. В целом в азиатских странах наблюдается агрессивная промышленная политика, цель которой – максимально возможное развитие национальной экономики и экспансии на внешних рынках, достижении конкурентоспособности национальных товаров любой ценой. И конкурентная политика оказывается сравнительно слабее по методам воздействия на экономику, чем в других индустриальных странах. Цели конкурентной политики подчинены интересам промышленной политики.