Презентация Региональная экономика и управление. Целевые программы онлайн

Содержание слайда: Региональная экономика и управление Курс лекций Поташева Ольга Вячеславовна научный сотрудник ИЭ КарНЦ РАН, к.э.н. 2010 г.

Содержание слайда: Основные понятия и определения Программно-целевой метод управления способ формирования системы плановых решений крупных народнохозяйственных проблем. ПЦМУ- качественно новая система управления, предназначенная для решения сложных государственных, региональных и муниципальных проблем, функционирует на системном подходе, лежащем в основе построения новой организационно-методической базы и инструментария управления. Определение: ПЦМУ – способ решения насущных проблем посредством разработки и реализации программно-целевых комплексов в виде целевых программ, проектов, и иных мероприятий. Позволяет реализовать настоятельную потребность в осуществлении интеграционных процессов в экономике Дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики

Содержание слайда: Основные понятия и определения Программа – совокупность взаимоувязанных мер, план действий, направленных на достижение единой цели, решение одной проблемы. Целевая комплексная программа (ЦКП)– это адресный документ, комплекс взаимоувязанных по времени исполнения и ресурсам конкретных мероприятий по развитию наиболее значимого элемента социально-экономической системы с указанием конкретных ответственных исполнителей каждого мероприятия. Разрабатываемые целевые, комплексные и другие программы по статусу приравниваются к плану. Особенности ЦП : конечная цель, временный характер, разнородный состав участников.

Содержание слайда: Принципы легитимности системности, взаимосвязанности специфичности и конкретности согласованности интересов адаптивности, интерактивности и обратной связи эффективности целевой направленности комплексности реальности ответственности непрерывности и преемственности контролируемости многовариантности разработок

Содержание слайда: Целевая направленность на решение первоочередных задач Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной, научно-технической и инновационной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных, научно-технических и инновационных проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 N 927) Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамка целевой программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Содержание слайда: Взаимосвязь ЦП с инвестиционными процессами Нa aктивнocть инвecтициoнныx пpoцeccoв в peгиoнe cyщecтвeннoe влияниe oкaзывaeт: 1. Нaличиe кoopдиниpyющeгo цeнтpa пo paзpaбoткe пpoгpaммнo-цeлeвыx кoмплeкcoв peгиoнa пo взaимoдeйcтвию c aнaлoгичными фeдepaльными экoнoмичecкими пpoгpaммaми. 2. Нaличиe oтлaжeннoгo opгaнизaциoннo-пpaвoвoгo мexaнизмa инвecтициoннoгo пpoцecca peгиoнa, включaя зaкoнoдaтeльнyю cocтoятeльнocть oпpeдeлeния cтaтyca caмoгo peгиoнa. 3. Хapaктep ключeвыx экoнoмичecкиx мexaнизмoв в cтpaнe: цeнooбpaзoвaниe в oтpacляx (c yчeтoм ypoвнeй мoнoпoлизaции); нaлoгooблoжeниe; тapификaция ycлyг и квoтиpoвaниe; лицeнзиoннo-тaмoжeнныe, вaлютнo-кpeдитныe и дpyгиe пpoцeдypы фиcкaльнoгo xapaктepa; мeтoды и фopмы пpивaтизaции в пpoмышлeннocти и ceльcкoм xoзяйcтвe, cпocoбcтвyющиe ocyщecтвлeнию peaльнoгo кoнтpoля дeятeльнocти co cтopoны инвecтopoв.

Содержание слайда:

Содержание слайда: Классификация ЦП По содержанию По составу По срокам реализации По характеру поставленной цели По масштабу охвата цели Классификация ЦП имеет большое значение для выбора методики и технологии формирования, ресурсного обеспечения и управления ходом ее реализации, а также по охвату исполнителей и приложению полученных результатов. Виды программ: Комплексные (федеральные) (7 разделов http://www.programs-gov.ru) Региональные Отраслевые Ведомственные Национальные проекты – не целевые программы, но связаны с ФЦП.

Содержание слайда: Основные различия между федеральными и ведомственными целевыми программами уровень утверждения (федеральная целевая программа утверждается Правительством Российской Федерации, ведомственная целевая программа - соответствующим субъектом бюджетного планирования); межотраслевой (федеральная целевая программа) или внутриотраслевой (ведомственная целевая программа) характер

Содержание слайда: Основные различия между федеральными и ведомственными целевыми программами Содержание программной деятельности и мероприятий (федеральная целевая программа должна включать крупные по объему и требующие длительных сроков реализации инвестиционные, научно-технические и (или) структурные проекты, ведомственная целевая программа - объединять расходы на предоставление услуг, реализацию менее крупных проектов); Принцип планирования расходов (для федеральных целевых программ - в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы, утвержденным Правительством Российской Федерации, для ведомственных целевых программ - в соответствии с планом выделения средств на реализацию программы по решению соответствующего субъекта бюджетного планирования в пределах выделенных ему бюджетных средств).

Содержание слайда: Развитие социальной инфраструктуры Развитие транспортной инфраструктуры Новое поколение Безопасность и экология Развитие науки и технологий Развитие регионов Развитие государственных институтов

Содержание слайда: Объемы финансирования ФЦП, млн. руб

Содержание слайда: ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ФЦП (Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 594 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.11.2009 N 927, от 24.05.2010 N 365) Федеральные целевые программы и межгосударственные целевые программы, в осуществлении которых участвует Российская Федерация представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации, а также инновационное развитие экономики. (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2009 N 927)

Содержание слайда: Типы ЦКП по содержанию

Содержание слайда: Региональные ЦП Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Республики Карелия, их формирования и реализации (постановление Правительства Республики Карелия 2009) долгосрочная программа - комплекс планируемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Республики Карелия, со сроком реализации свыше трех лет; государственным заказчиком являются определяемые Правительством РК исполнительные органы государственной власти, являющиеся одновременно главными распорядителями средств бюджета

Содержание слайда: Региональные ЦП долгосрочная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение отдельных задач. Деление долгосрочной программы на подпрограммы осуществляется в зависимости от масштабности и сложности решаемых проблем инициаторами постановки проблем, требующих решения программно-целевыми методами, выступают исполнительные органы государственной власти Республики Карелия, в том числе по обоснованным предложениям юридических и физических лиц исполнительные органы государственной власти Республики Карелия осуществляют разработку концепции долгосрочной программы и проекта долгосрочной программы.

Содержание слайда: Разработка и утверждение долгосрочной программы производятся по схеме 1) разработка концепции долгосрочной программы, ее согласование, оценка, подготовка заключения и внесение на рассмотрение Правительства Республики Карелия; 2) принятие Правительством Республики Карелия решения об одобрении (отклонении) концепции долгосрочной программы и о разработке проекта долгосрочной программы в случае одобрения концепции долгосрочной программы; 3) разработка проекта долгосрочной программы; 4) согласование и оценка проекта долгосрочной программы, подготовка заключения по проекту долгосрочной программы и внесение проекта долгосрочной программы на рассмотрение Правительства Республики Карелия; 5) рассмотрение проекта долгосрочной программы Правительством Республики Карелия; 6) принятие решения Правительством Республики Карелия об утверждении (отклонении) долгосрочной программы.

Содержание слайда: Концепция долгосрочной программы должна включать следующие разделы: 1) обоснование содержания проблемы, требующей решения, соответствия целей и задач программы приоритетам социально- экономического развития Республики Карелия и полномочиям, отнесенным к ведению субъекта Российской Федерации, целесообразности решения проблемы программно-целевым методом; 2) оценка ожидаемой эффективности предлагаемого решения проблемы, с приведением целевых показателей, и сроки решения проблемы; 3) оценка ожидаемой результативности предлагаемого решения проблемы, с приведением для целей и задач показателей конечных и непосредственных результатов.

Содержание слайда: Разработка долгосрочной программы признается нецелесообразной : 1) цели и задачи программы не соответствуют приоритетам социально-экономического развития Республики Карелия; 2) решение проблемы не относится к компетенции Республики Карелия как субъекта Российской Федерации; 3) проблема может быть решена без участия исполнительных органов государственной власти Республики Карелия; 4) решение проблемы относится к компетенции одного исполнительного органа государственной власти Республики Карелия, и проблема может быть решена в рамках реализации ведомственной целевой программы.

Содержание слайда: О долгосрочной целевой программе "Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах»

Содержание слайда: Пояснительная записка ЦП состоит из разделов Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа; Основные цели и задачи целевой программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей; Перечень программных мероприятий; Обоснование ресурсного обеспечения целевой программы; Механизм реализации целевой программы, включающий в себя механизм управления программой и механизм взаимодействия государственных заказчиков; Оценка социально-экономической и экологической эффективности целевой программы.

Содержание слайда: Пояснительная записка ЦП состоит из разделов

Содержание слайда:

Содержание слайда: Задание для самостоятельной работы: Просмотреть существующие ЦП по видам классификации Выбрать проблему и дать ей характеристику Подобрать уровень ЦП для решения проблемы