Презентация Состояние и перспективы развития системы национального счетоводства (СНС) России онлайн

Содержание слайда: Состояние и перспективы развития СНС России

Содержание слайда: До настоящего времени ориентиром российской СНС являлась версия СНС-93, разработанная под эгидой Статистической комиссии ООН. В настоящее время издана версия СНС-2008 года, являющаяся логическим продолжением СНС-93 и, учитывающая реалии современной мировой экономики и развития теории экономической мысли

Содержание слайда: Качество российских национальных счетов регулярно оценивается международными организациями: ОЭСР и МВФ (Организация экономического сотрудничества и развития) Кроме того, в Обзоре отмечается необходимость устранения отклонений от стандарта СНС 1993 в области оценки жилищных услуг

Содержание слайда: В соответствии с "Обзором о состоянии статистической системы Российской Федерации", опубликованным ОЭСР1, Россия соответствует практически всем минимальным требованиям внедрения СНС-93, которые установлены Межсекретариатской рабочей группой по национальным счетам. Единственное требование, которое не соблюдается российской статистической системой, это составление финансового счета.

Содержание слайда: Эксперты МВФ указывают на необходимость внедрения метода двойного дефлятирования и квартальных национальных счетов по институциональным секторам. В целях обеспечения международной сопоставимости национальных счетов международные статистические организации рекомендуют ускорить переход на СНС-2008.

Содержание слайда: 1 Современное состояние работ по составлению национальных счетов России В соответствии с Федеральным Законом от 2 июля 2013 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» координация деятельности по составлению национальных счетов и разработка их методологии составления возлагается на уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Содержание слайда: В настоящее время это Росстат. Составление финансового счета СНС в соответствии с Федеральным законом от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" поручено Центральному Банку Российской Федерации

Содержание слайда: Развитие СНС регламентируется соответствующими планами работ: -Планом развития Системы национальных счетов России на период с 2011 г. по 2017 г., принятым в 2011 году; - Планом мероприятий по реализации рекомендаций ОЭСР по развитию системы национальных счетов Российской Федерации, утвержденным совместным приказом Росстата, Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерством Финансов Российской Федерации 3 октября 2014 года.

Содержание слайда: Планы работ предусматривают поэтапный подход к внедрению стандартов СНС, учитывают возможности развития информационной и методологической основы, межведомственного взаимодействия и ресурсный потенциал российской статистики. Планы нацелены на определение круга задач, решение которых позволит внедрить весь комплекс счетов, предусмотренных стандартами СНС-93 и частично СНС-2008, и охватывают период до 2020 года

Содержание слайда: Основные направления совершенствования национальных счетов в России это: повышение надежности счетов, которые уже внедрены в статистическую практику, внедрение счетов и таблиц, которые пока не разрабатываются; учет положений СНС 2008, касающихся новых трактовок в отношении границ экономических активов и статистического отражения отдельных экономических операций между резидентами различных институциональных секторов.

Содержание слайда: Ежегодно разрабатываются следующие основные счета СНС: счет товаров и услуг, счет производства, счет образования доходов, счета первичного и вторичного распределения доходов, счет использования располагаемого дохода, счет использования скорректированного располагаемого дохода и счет операций с капиталом.

Содержание слайда: Консолидированные счета производства и образования доходов строятся в разрезе видов экономической деятельности и публикуются на уровне подразделов ОКВЭД.

Содержание слайда: Из счетов, рекомендованных для построения в СНС, пока не разрабатываются на регулярной основе: финансовый счет, счет других изменений в активах и пассивах, счет переоценки, баланс активов и пассивов

Содержание слайда: В целях мониторинга внутригодовой ситуации экономического состояния и развития ежеквартально осуществляется расчет ВВП тремя методами. Счета производства, образования и использования доходов разрабатываются по институциональным секторам: нефинансовых корпораций, финансовых корпораций, государственного управления, домашних хозяйств, некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства и остального мира.

Содержание слайда: Увязка показателей счетов по институциональным секторам производится в интегрированной таблице, отражающей основные стоимостные межсекторальные потоки в экономике

Содержание слайда: 2. Задачи развития СНС России в ближайшей перспективе Завершение внедрения в практику составления национальных счетов стандартов, предусмотренных СНС 1993 г. Завершение внедрения Системы национальных счетов (СНС-1993) в российскую статистическую практику предполагает разработку полного набора счетов балансовых таблиц включая: финансовый счет, счет переоценки и других изменений в активах, баланс активов и пассивов и таблицы "затраты-выпуск", которые до настоящего времени не составлялись.

Содержание слайда: Финансовый счет Разработка финансового счета СНС позволит получить итоговую оценку финансового состояния национальной экономики, как со стороны реального сектора экономики, так и с точки зрения движения финансовых активов и обязательств, а также в полной мере согласовать всю систему национальных счетов. В 2014 году Банком России была проведена работа по построению финансового счета за 2012 год, включая квартальные оценки и разрезность по институциональным секторам. В настоящее время специалистами Росстата осуществляется анализ полученных результатов с точки зрения их согласованности с данными других счетов системы.

Содержание слайда: Баланс активов и пассивов Основной проблемой составления данного баланса является оценка основного капитала в текущих рыночных ценах. Решение задачи построения баланса активов и пассивов в полном объеме возможно только при тесном взаимодействии субъектов официального статистического учета, разделении сфер их ответственности, которые должны быть юридически оформлены.

Содержание слайда: Росстатом разработана методология оценки основного капитала затратным, сравнительным и доходным методами по рыночной стоимости в текущих и постоянных ценах и утверждены «Методологические указания по расчету текущей рыночной стоимости жилых зданий в соответствии с требованиями СНС».

Содержание слайда: Правительством Российской Федерации в рамках проводимой работы по приведению в соответствие с нормами ОЭСР российского законодательства в области экологии, было принято решение об организации работ по стоимостной оценке природных ресурсов. Росстат, в целях координации работ по построению баланса активов и пассивов СНС, разработал межведомственный План мероприятий по реализации работ, предусмотренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2012 года № 1911-р, в части оценки природных ресурсов, согласовал его с соответствующими министерствами и ведомствами и утвердил соответствующим приказом

Содержание слайда: Оценка природных ресурсов по текущей рыночной стоимости будет осуществляться Минприроды России, Минсельхозом России, Росрыболовством, Росреестром с участием специалистов Росстата. Первые итоги этой работы планируется опубликовать в 2017 году по итогам за 2016 год

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Росстатом в 2013 году разработаны проекты методологии оценки минерально-энергетических и водных природных ресурсов по текущей рыночной стоимости, в 2014 году – земли и некультивируемых биологических ресурсов животного и растительного происхожденья; в 2015 году разработка методики оценки некультивируемых биологических ресурсов водного происхождения, в 2016 – ресурсной продуктивности.

Содержание слайда: На их основе министерствами и ведомствами природоохранного блока должны быть приняты прикладные методики стоимостной оценки природных ресурсов как нефинансового непроизведенного экономического актива и осуществлены экспериментальные расчеты

Содержание слайда: Росстатом в 2014 году разработана методология пересчета стоимости запасов материальных оборотных средств в текущие рыночные и сопоставимые цены. Существуют сложности в оценке ценностей, поскольку в нормативно- законодательной базе отсутствует понятие ценностей и критерии отнесения к ним. Оценка ценностей, особенно той части, которая принадлежит государству, невозможна без соответствующих нормативно-законодательных актов. Оценка запасов и потоков финансовых активов и обязательств осуществляется Банком России в рамках построения финансового счета СНС.

Содержание слайда: Построение Баланса активов и пассивов позволит получить стоимостную оценку экономических активов и финансовых обязательств (пассивов) и в полном объеме характеризовать национальное богатство страны.

Содержание слайда: Оценка стоимости услуг проживания в собственном жилище в соответствии с рекомендациями СНС В соответствии с СНС-93 жилищные услуги оцениваются по стоимости аренды жилья. Причем, если домашнее хозяйство является собственником жилья, в котором проживает, оно рассматривается как некорпоративное предприятие, производящее жилищные услуги, потребляемые этим же домашним хозяйством.

Содержание слайда: Таким образом, стоимость проживания в любом жилище, независимо от того, принадлежит ли оно проживающему в нем домашнему хозяйству или арендуется, рассматривается в СНС-93 как производство жилищных услуг. В большинстве стран существуют хорошо организованные рынки арендуемого жилья, стоимость услуг по проживанию в собственном жилище оценивается исходя из той цены, которую заплатил бы арендатор за аналогичное жилье

Содержание слайда: В российской СНС оценка стоимости жилищных услуг производится иначе. Стоимость жилищных услуг определяется исходя из фактических затрат на его содержание с добавлением потребления основного капитала и стоимости аренды жилья, фактически сдаваемого в аренду, рассчитанной условно с применением косвенных данных. Это связано с тем, что с одной стороны, продолжает сохраняться прежняя система финансирования содержания жилого фонда, с другой стороны - развивается рынок жилья и возникают новые формы его содержания и финансирования

Содержание слайда: До настоящего времени расходы на содержание жилья, независимо от того, в чьей собственности оно находится, частично покрываются за счет государственного бюджета (субсидии производителям), кроме того, сохраняется социальная поддержка отдельных категорий населения на оплату жилищных услуг.

Содержание слайда: В 2013-2014 гг. разработана методика оценки стоимости проживания в собственном жилище в соответствии с рекомендациями ОЭСР. Отличие новой методики состоит в том, что расчет потребления основного капитала будет осуществляться на основе рыночной оценки стоимости жилья, а также впервые будет производиться оценка чистой прибыли от владения жильем. Применение этой методики позволит устранить основное несоответствие российской СНС стандарту СНС 1993 года.

Содержание слайда: Использование скорректированной методики приведет к некоторому увеличению абсолютных значений ВВП, оценок доходов и расходов домашних хозяйств, но на динамике этих показателей такое методологическое изменение существенно не скажется. Проведение оценки рыночной стоимости основного капитала по сектору государственного управления позволит в полном объеме оценить стоимость нерыночных услуг в составе ВВП, поскольку создаст информационную основу для определения потребления капитала отраслей этого сектора

Содержание слайда: Развитие квартальных национальных счетов Для корректной оценки внутригодовой динамики необходима разработка квартальных национальных счетов по институциональным секторам. Совместно с МВФ Росстатом в начале 2012 года был подготовлен рабочий план их разработки. В настоящее время квартальные счета производства и образования доходов строятся по институциональным секторам. Работы по построению всех счетов в квартальном режиме планируется завершить к 2018 году

Содержание слайда: Таблицы «затраты-выпуск» Во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009г. №201-р Росстатом осуществляется разработка базовых таблиц «затраты - выпуск» за 2011 год, которые будут в целом соответствовать стандартам СНС-93. Эти таблицы играют основополагающую роль в СНС, поскольку обеспечивают согласованность счетов производства, образования, использования доходов и операций с капиталом на уровне детализированных групп товаров и услуг.

Содержание слайда: Первые таблицы «затраты-выпуск» в концепции СНС были разработаны за 1995 год. Эти таблицы включали полный набор таблиц, рекомендованных СНС. Незначительные отличия от стандартов системы были обусловлены, с одной стороны, особенностями статистического учета, с другой - характерными чертами экономики переходного периода и трудностями практического решения многих рекомендаций СНС-93.

Содержание слайда: Основное отличие этих таблиц от стандартов СНС заключалось в том, что номенклатура отраслей и продуктов этих таблиц базировались на национальной классификации отраслей, не гармонизированной с соответствующими международными классификациями отраслей и продуктов

Содержание слайда: Таблицы, размерностью 188 отраслей на 338 групп продуктов, дадут комплексную характеристику межотраслевых связей и структурных пропорций экономики Российской Федерации. Итоги этой работы будут представлены в Правительство России в конце текущего года. Построение базовых таблиц "затраты-выпуск" позволит внедрить метод двойного дефлятирования в регулярную статистическую практику расчетов ВВП

Содержание слайда: Базовые таблицы "затраты-выпуск" будут разрабатываться один раз в 5 лет. На их основе будут строиться ежегодные таблицы ресурсов и использования товаров и услуг по более краткой схеме, позволяющие уточнять и согласовывать показатели национальных счетов на регулярной основе. Кроме того, они позволят существенно расширить возможности проведения анализа, в частности, на их основе могут строиться модели оценки влияния различных факторов на экономику. Их построение также откроет возможность составления сателлитных счетов в разных областях

Содержание слайда: 3.Развитие системы классификаций, используемых в СНС Основными классификациями, используемыми при разработке СНС, являются классификации видов экономической деятельности, продуктов, институциональных секторов. Эти классификации имеют в СНС ключевое значение, поскольку лежат в основе построения отраслевых и секторальных счетов, таблиц ресурсов и использования товаров и услуг

Содержание слайда: В настоящее время разработка официальной статистической отчетности базируется на использовании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОКВЭД (ОК29- 2001, КДЕС. Ред.1, гармонизированного со Статистической классификацией видов экономической деятельности в Европейском экономическом сообществе (КДЕС Ред.1/ NACE Rev. 1) и Общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности (ОКПД), построенном на основе гармонизации со Статистической классификацией продукции по видам деятельности в Европейском экономическом сообществе (КПЕС 2002/CPA 2002).

Содержание слайда: Вместе с тем, страны Евросоюза и страны-члены ОЭСР внедрили новые версии этих классификаторов. Росстат отстает от стран Евросоюза по разработке показателей в соответствии с современными группировками видов деятельности и продукции, представленных в составе европейских классификаторов, разработанных в 2008 году. Переход на новые версии ОКВЭД и ОКПД запланирован с 1 января 2016 года. Новая версия классификаторов существенно отличается от предыдущих даже на уровне отдельных разделов ОКВЭД

Содержание слайда: Переход с 1 января 2016 года к разработке официальной статистической отчетности по структуре новых классификационных группировок ОКВЭД и ОКПД потребует масштабной работы по перекодированию всех хозяйствующих субъектов, изменении программ разработки статистической отчетности, проведения пересчетов ретроспективных динамических рядов статистических показателей. С Создаст серьезные проблемы в расчетах показателей счетов производства и образования доходов за 2016 год и его кварталы за счет отсутствия сопоставимых группировок в базовом периоде

Содержание слайда: 4. Внедрение положений СНС-2008 Применение на практике рекомендаций СНС-2008 года будет осуществляться параллельно с внедрением в практику ряда разделов СНС, которые пока не разрабатываются Росстатом, и потребует относительно длительного периода времени. Отдельные положения этой версии СНС необходимо проработать с точки зрения экономического смысла, разработки алгоритмов расчета, возможных источников информации. В первую очередь это касается трактовки экономических активов (результатов НИР, вооружений и пр.).

Содержание слайда: Потребуется провести большую работу по совершенствованию системы исходной информации, включая реорганизацию источников первичных данных на основе организации нового уровня межведомственного взаимодействия. Наиболее существенные изменения в методологии СНС с введением стандарта 2008 года затронут классификацию статистических единиц и институциональных секторов, границы учета сферы производства и активов, охват операций сектора государственного управления, определений финансовых инструментов и активов учет товаров, направляемых на переработку за границу

Содержание слайда: Отдельные положения СНС-2008 повлияют на величину, структуру и динамику ВВП. Наиболее значительные из них: - учет в составе основных фондов объектов длительного пользования, применяемых в военных целях, а в составе материальных оборотных средств - объектов одноразового использования, применяемых в военных целях; - включение в состав основного капитала результатов НИОКР; - изменение метода исчисления услуг финансового посредничества, измеряемых косвенным образом (УФПИК); - включение дохода на капитал в оценку выпуска домашних хозяйств и корпораций для собственного конечного использования; - изменения в учете прав на пенсионные пособия

Содержание слайда: Одно из первостепенных условий дальнейшего развития российской СНС является обеспечение нового уровня межведомственного взаимодействия, при котором каждое ведомство, участвующее в формировании информационной базы построения отдельных блоков СНС, обязано применять единые методологические основы, понятия, классификации, соответствующие СНС, либо обеспечивать разработку показателей с детализацией до того уровня, который позволяет формировать показатели СНС. С внедрением СНС 2008 потребность в межведомственном взаимодействии и координации будет усиливаться

Содержание слайда: Пересмотр показателей СНС Внесение изменений в методологию расчетов отдельных показателей, смена информационных источников, получение дополнительной информации, позволяющей повысить качество расчетов, обуславливают необходимость внесения изменений в текущие и ретроспективные оценки соответствующих показателей.

Содержание слайда: На стадии основной оценки ВВП за 2014 год, в декабре 2015 года были внесены следующие изменения: В состав накопления основного капитала включены капитализированные результаты научных исследований, расходы на приобретение вооружения; Произведена оценку стоимости услуг по проживанию в собственном жилище по новой методологии, соответствующей рекомендациям СНС; Внесены изменения по промежуточному потреблению, выпуску, добавленной стоимости отраслей, конечному потреблению, инвестициям, связанным с уточнением алгоритмов расчета в процессе составления таблиц «затраты-выпуск» за 2011 год

Содержание слайда: Осуществлена смену базового года: с 2008 года перешли на 2011 год В течение 2015 года все вышеназванные корректировки внесены в показатели ВВП и его компонентов за период с 2011 по 2013 годы, включая квартальные значения ряда. Аналогичные изменения показателей за период с 2003 по 2011 годы произвести в 2016 году. В 2016 году планировалось разработать квартальные отраслевые счета производства и образования доходов в структуре нового классификатора видов деятельности и внести соответствующие изменения в отраслевую структуру квартальных счетов базового 2015 года

Содержание слайда: Внедрение СНС 2008 и основные вызовы будущего развития национальных счетов * Петер ван де Вен (Peter van de Ven), Руководитель отдела национальных счетов Статистического директората ОЭСР Подготовлено для 33-й Генеральной конференции Международной ассоциации по изучению дохода и богатства, Роттердам, 24-30 августа 2014 г

Содержание слайда: Глобализация и международная фрагментация процесса производства http://www.cisstat.com/sna/Peter%20van%20de%20Ven%20The%20Implementation%20of%20the%202008%20SNA%20and%20the%20Main%20Challenges_rus.pdf * Мнение, выраженное здесь, является мнением автора и не должно быть официально отнесено к Организации экономического сотрудничества и развития. Автор несет ответственность за любые ошибки в этой статье

Содержание слайда: Некоторые считают, что растущая глобализация положит конец доминированию показателя ВВП при оценке экономической деятельности в национальной экономике. По их мнению, больше внимания следует уделять валовому или чистому национальному доходу (ВНД/ЧНД).

Содержание слайда: Действительно, на ВНД/ЧНД не влияет распределение добавленной стоимости и прибыли по странам, поскольку вся прибыль каким-либо образом оказывается в стране, где многонациональное предприятие является резидентом, через «реинвестирование дохода на прямые иностранные инвестиции».

Содержание слайда: Этот взгляд может быть слишком пессимистичным, но это может оказаться реальностью в будущем при еще большей глобализации, и это может уже быть реальностью в экономиках меньшего размера с высоким уровнем активности многонациональных предприятий. В этом разделе будут выдвинуты некоторые предложения на будущее по учету проблем, поставленных глобализацией, как в рамках текущих международных стандартов, так и за пределами СНС 2008.