Презентация «Доклассические» теории бюрократии Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Ж-Ж. Руссо, Г. В. Ф. Гегель, А. Токвиль, Дж. Милль, К. Маркс, В. Вильсон, Ф. Гу онлайн
Оцените презентацию от 1 до 5 баллов!
Тип файла:
ppt / pptx (powerpoint)
Всего слайдов:
27 слайдов
Для класса:
1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11
Размер файла:
115.00 kB
Просмотров:
47
Скачиваний:
0
Автор:
неизвестен
Слайды и текст к этой презентации:
№1 слайд
Содержание слайда: «Доклассические» теории бюрократии
Н. Макиавелли, Т.Гоббс, Ж-Ж. Руссо, Г.В.Ф. Гегель, А. Токвиль, Дж. Милль, К. Маркс, В. Вильсон, Ф. Гудноу
№2 слайд
Содержание слайда: В. Вильсон – Ф. Гудноу
«Изучение администрации» (1887 г.), Политика и администрация (1900 г.)
Исполнительная власть – не только реализует решения Представительной ветви, но и принимает в них участие.
Исполнительная власть: политические руководители и администраторы.
№3 слайд
Содержание слайда: Идеальный тип бюрократии М. Вебера
Четкая иерархия должностей
Каждая должность – определенная сфера полномочий
Найм на основе контракта
Отбор на основе конкурса и профессиональных знаний
Постоянное вознаграждение
Должность – единственный вид деятельности
Система продвижения по службе в соответствии с заслугами
Жесткая дисциплина и контроль
№4 слайд
Содержание слайда: Модели поведения бюрократии
(теория общественного выбора)
Модель Доунса (Downs) – «плюралистическая модель»
Модель Нисканена (Niskanen) – «новая правая модель»
№5 слайд
Содержание слайда: Модели поведения бюрократии
(теория общественного выбора)
Возникли в 70-е гг. прошлого века.
Основные работы:
Бюрократия изнутри (Энтони Доунс, 1967 г.). Акцент – внутриведомственная координация деятельности.
Бюрократия и правительство (Нисканен, 1970 г.). Акцент – поведение бюрократии и деятельность ведомства как единого организма
№6 слайд
Содержание слайда: Предпосылка моделей
Бюрократы, аналогично потребителям, максимизируют собственную полезность.
№7 слайд
Содержание слайда: Плюралистическая модель Доунса
Мотивация бюрократии
5 эгоистических мотивов:
Власть;
Деньги;
Престиж;
Удобство (минимизация усилий);
Безопасность (низкая вероятность будущих потерь власти, денег, престижа, удобства)
№8 слайд
Содержание слайда: 4 «альтруистических» мотива:
4 «альтруистических» мотива:
Преданность (коллективу, ведомству, правительству, народу);
Самоидентификация с определенной деятельностью;
Гордость от собственного профессионализма;
Желание служить общественным интересам.
№9 слайд
Содержание слайда: Плюралистическая модель Доунса
Особенности поведения бюрократии
Искажают информацию при взаимодействии с вышестоящим начальством, политиками, представителями законодательной власти в собственных интересах.
По-разному реагируют на решения, принятые политиками, быстро реализуя те, которые соответствуют их интересам.
Поиск новых путей решения задач, поставленных политиками, сильно зависит от личных интересов чиновников.
№10 слайд
Содержание слайда: Типы бюрократии в зависимости от мотивации
Карьеристы – максимизируют собственную власть, доходы, престиж. Могут поддержать радикальные реформы.
Консерваторы – главный мотив – спокойствие и стабильное существование. Противятся радикальным реформам.
Фанатики. Преданы областям деятельности, в которые вовлечены. Могут поддержать радикальные реформы (если они затрагивают их сферы деятельности), но безразличны к прочим преобразованиям.
№11 слайд
Содержание слайда: Ярые сторонники. Ориентированы на максимизацию власти своего ведомства с тем, чтобы лучше выполнять возложенные на него функции. Идентифицируют собственное благополучие с благополучием ведомства.
Ярые сторонники. Ориентированы на максимизацию власти своего ведомства с тем, чтобы лучше выполнять возложенные на него функции. Идентифицируют собственное благополучие с благополучием ведомства.
Политики. Идеалистический тип, нацеленный на повышение благосостояния всего общества. Делают карьеру для воплощения идеалистических замыслов.
№12 слайд
Содержание слайда: Контроль в ведомстве
Закон несовершенного контроля – никто не может полностью контролировать деятельность крупной организации.
Закон ухудшающегося контроля – чем крупнее организация, тем хуже контроль за деятельностью сотрудников, осуществляемый начальством.
Закон контрконтроля - чем больше усилий прилагает начальство для осуществления контроля за подчиненными, тем больше усилий прилагают подчиненные, чтобы избежать контроля или препятствовать ему.
№13 слайд
Содержание слайда: Рациональная стратегия бюрократии
Деятельность ведомств определяется деятельностью множества чиновников, реализующих собственные интересы, а также процессами ужесточения контроля и уклонения, свойственными любой иерархической организации.
Деятельность ведомств определяется их жизненным циклом.
Новые ведомства конкурируют со старыми
Вышестоящие и нижестоящие ведомства находятся в постоянной конфронтации.
№14 слайд
Содержание слайда: Модель Доунса
Вывод
Бюрократия максимизирует размер ведомства, т.к. это позволяет обладать большей властью, деньгами, престижем, делает жизнь высших чинов более стабильной и комфортной.
№15 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Новая правая модель
В рамках модели производится сравнение ведомств с фирмами в условиях рынка с точки зрения производственной эффективности и эффективности по Парето.
№16 слайд
Содержание слайда: Эффективность
Производственная эффективность измеряется отношением между затратами и производством общественных благ / услуг.
Эффективность по Парето
№17 слайд
Содержание слайда: Эффективность по Парето
В условиях существования двух миров X и Y, где могут жить абсолютно одинаковые люди и присутствуют абсолютно одинаковые ресурсы, и никто не предпочитает мир X, кроме одного человека, то мир X в целом предпочтительнее.
№18 слайд
Содержание слайда: Эффективность по Парето
AB - граница оптимальности по Парето
№19 слайд
Содержание слайда: Критерии оценки бюрократии по К.Политу
Экономичность - минимизация расходов и затрат
Производственная эффективность - соотношение затрат и выпуска
Аллокационная эффективность – распределение общественных благ и услуг среди населения
Эффективность по издержкам – оценка и выбор менее затратных альтернатив
Справедливость
№20 слайд
Содержание слайда: Критерии оценки бюрократии по К.Политу
№21 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Мотивация бюрократии
Поведение чиновников аналогично поведению менеджеров и собственников фирм, максимизирующих прибыль.
Что максимизируют чиновники?
№22 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Мотивация бюрократии
В ситуации отсутствия прибыли бюрократия максимизирует бюджет ведомства, т.е. объем финансовых средств, предоставляемых ведомству ежегодно вышестоящей организацией.
№23 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Рациональное поведение бюрократии
Бюрократия взаимодействует с представительной властью, обладая монополией на информацию об издержках и реальном объеме выпуска.
№24 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Рациональное поведение бюрократии
№25 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Рациональное поведение бюрократии
При слабом контроле со стороны финансирующего органа ведомства будут производить почти вдвое больше, чем в оптимальном случае требуется обществу.
№26 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Рациональное поведение бюрократии
B=aQ-bQ2, где 0<Q<a/2b
B – бюджет ведомства
Q – выпуск ведомства
№27 слайд
Содержание слайда: Модель Нисканена
Вывод
При заданных условиях и спросе и бюджет и выпуск ведомства могут быть почти в двое больше, чем у конкурентных фирм, действующих в тех же условиях.