Презентация Становление и реформирование регулярной полиции в Российской империи в ХVIII – первой половине XIX вв онлайн

Содержание слайда: Санкт-Петербургский университет МВД России Кафедра истории государства и права История органов внутренних дел Тема № 2 «Становление и реформирование регулярной полиции в Российской империи в ХVIII – первой половине XIX вв.»

Содержание слайда: Цели: - раскрытие исторической природы и социального назначения правоохранительной деятельности в России; - формирование у обучаемых научных знаний об основных закономерностях возникновения, организации и развития системы ОВД; - изучение основных нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ОВД на различных этапах развития российской государственности; - исследование структуры ОВД, особенностей их деятельности на протяжении различных этапов истории России; - использование исторических традиций ОВД в воспитании у курсантов и слушателей высоких моральных, нравственных и профессиональных качеств;

Содержание слайда: Задачи: - выработка историко-правового подхода в изучении проблем развития ОВД; - формирование навыков самостоятельного творческого анализа событий, связанных с эволюцией ОВД; - приобретение навыков самостоятельного анализа и оценки источников права в правоохранительной сфере; - выявление общих закономерностей и тенденций формирования и развития отечественных ОВД, прежде всего –полиции и милиции, обусловленности их назначения и организации в определенные исторические периоды; - усвоение важнейших периодов истории ОВД, выявление тенденций их развития на отдельных этапах российской истории; - развитие у курсантов и слушателей умения формулировать и обосновывать свою позицию, давать оценку историческим событиям в сфере государственно-правовых явлений, а также умения работать с научной литературой по истории ОВД; - выявление и формулирование положительного исторического опыта деятельности ОВД, обоснование необходимости его изучения и применения в современных условиях.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Пётр I Вели́кий (Пётр Алексе́евич; Пётр I Вели́кий (Пётр Алексе́евич; 30 мая [9 июня] 1672 года — 28 января [8 февраля] 1725 года) — последний царь всея Руси из династии Романовых (с 1682 года) и первый Император Всероссийский (с 1721 года). «Русская история до Петра Великого – сплошная панихида, а после Петра Великого – одно уголовное дело». (Ф. Тютчев)

Содержание слайда:

Содержание слайда: «Пункты, данные Санкт-Петербургскому генерал - полицмейстеру» Генерал-полицмейстер подчинялся Сенату и находился под контролем императора Полиция д.б. охранять общественный порядок, бороться с бродяжничеством и нищенством, контролировать соблюдение правил торговли, обеспечивать пожарную безопасность, следить за санитарным состоянием города В 1722 г. полицмейстерская канцелярия, возглавляемая обер-полицмейстером, руководившим городской полицейской командой, была создана в Москве Московский обер-полицмейстер подчинялся Санкт-Петербургскому генерал - полицмейстеру.

Содержание слайда:

Содержание слайда: Формирование аппарата регулярной полиции Должности полицмейстеров и полицейские канцелярии (конторы) были учреждены в некоторых крупных городах. Полицмейстер обычно назначался из офицеров местного гарнизона. В его команде насчитывалось около 10 сержантов и солдат (инвалидные команды) На службу в полицию чиновники и военнослужащие, как правило, направлялись в принудительном порядке Полицейские чины жалованье и провиант получали в основном наравне с военнослужащими В 1719 г. для чинов полиции была введена особая форма: кафтан василькового цвета с красными обшлагами, зеленые камзолы, короткие штаны василькового цвета

Содержание слайда: Формирование аппарата регулярной полиции На вооружении полиции были алебарды, шпаги и фузеи со штыками Все полицейские при поступлении на должность приносили присягу на верность царю и Отечеству Среди важнейших задач полиции считался контроль за миграцией населения, пресечение самовольных уходов работных людей, крестьян, дезертирства солдат, сыск беглых крестьян Для контроля за миграционными процессами были введены паспорта (абшиты,) и покормежные письма Полиция первой четверти XVIII в. проводила дознание, предварительное следствие, суд и исполнение приговоров

Содержание слайда: Формирование аппарата регулярной полиции Полицейская реформа Петром I осталась не завершенной Вместе с тем за неполных семь лет при Петре I сложились основные задачи и функции полиции, ее регулярность и профессионализм, бюрократическая оторванность от народа Общая полиция была организационно отделена от органов политического сыска и являлась частью общеадминистративного аппарата С 1718 г. по 1721 г. вместо полусотни приказов учреждаются 12 коллегий. Юстиц-коллегия (судебный и административный орган). 18.01.1722 г. назначается первый генерал-прокурор России П.И. Ягужинский –это начало прокуратуры: «Око государево». В каждой коллегии по прокурору

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Реформирование регулярной полиции Полицейские органы в губернских городах стали называться полицейскими конторами, во главе которых стоял полицмейстер из числа офицеров местных гарнизонов Новому генерал - полицмейстеру В.Ф. Салтыкову было поручено возглавить полицию во всем государстве. В 1730 г. учреждается Канцелярия тайных дел сменившая Преображенский приказ, ликвидированный Петром II. Возрождается политический сыск , «Слово и дело», ссылка на Камчатку.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Дальнейшее реформирование регулярной полиции при Екатерине Великой Основные положения полицейской реформы Екатерины II содержались в «Учреждении для управления губерний Всероссийской империи» (1775 г.) и «Устав благочиния или полицейский (1782 г.)», согласно которому создавался новый городской административно-полицейский орган – УПРАВА БЛАГОЧИНИЯ или полицейская. В ее состав (кроме столиц) входили городничий и подчинявшиеся ему 2 пристава (по уголовным и по гражданским делам), а также 2 ратмана (выборные) Города стали делиться на части, в которую входило 50-100 дворов. За порядок в них отвечали частные приставы, в кварталах – квартальные надзиратели с квартальными поручиками

Содержание слайда: Дальнейшее реформирование регулярной полиции при Екатерине Великой Городничие назначались СЕНАТОМ (по представлению наместников), прочие полицейские чины – местными органами власти Нижние земские суды и управы благочиния находились в подчинении губернских (наместнических) правлений, где со временем образовали специальные подразделения для руководства ими Должность генерал – полицмейстера и полицмейстерские канцелярии были упразднены Создание УПРАВ БЛАГОЧИНИЯ растянулось на десятилетия и во многих городах действовали городничие и их правления

Содержание слайда: Дальнейшее реформирование регулярной полиции при Екатерине Великой Екатерина II применяла казни, отмененные Елизаветой Петровной, иногда, за государственные преступления (Е.И. Пугачев, за нарушения чумного карантина) В 1765 г. Сенат издал указ, дающие право помещикам отдавать, на определенный ими срок, своих крепостных крестьян на каторгу Адмиралтейств-коллегии 7.11.1775 г. по «Учреждению для управления губерний Всероссийской империи» (губернская реформа) руководство смирительными домами и заботы о тюрьмах поручалось Приказам общественного презрения под председательством губернатора В 1778 г. Екатерина II «Положение о тюрьмах», основанного на гуманистических принципах, остался не реализованным

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Па́вел I (Па́вел Петро́вич; 20 сентября [1 октября] 1754, Летний дворец Елизаветы Петровны, Санкт-Петербург — 12 [24] марта 1801, Михайловский замок, Санкт-Петербург[1]) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, великий магистр Мальтийского ордена, генерал-адмирал, сын Петра III Фёдоровича и Екатерины II Алексеевны. Па́вел I (Па́вел Петро́вич; 20 сентября [1 октября] 1754, Летний дворец Елизаветы Петровны, Санкт-Петербург — 12 [24] марта 1801, Михайловский замок, Санкт-Петербург[1]) — Император Всероссийский с 6 (17) ноября 1796 года, из императорского рода Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, великий магистр Мальтийского ордена, генерал-адмирал, сын Петра III Фёдоровича и Екатерины II Алексеевны.

Содержание слайда: Дальнейшее реформирование регулярной полиции при Павле I Павел I упразднил управы благочиния и ввел в губернских городах полицмейстеров Полиция подчинялась военным губернаторам Создаются новые городские административно – полицейские учреждения

Содержание слайда:

Содержание слайда: Реформирование пожарной охраны при Петре I Впервые крупный ущерб СПб пожар причинил в 1710 г. – сгорел Гостиный двор, после чего в городе построили караульни со складами водоливных труб, организовали ночные дозоры сторожей, спец. отряд барабанщиков, колокольный звон церквей и выстрелы из крепости В 1711 г. указ «О неукоснительном прибытии войск на пожары», Петр I принимал личное участие в борьбе с огнем С 1718 г. вышел указ о постройки плашкоутов: гавань (Адмиралтейские верфи и порты) оборудовали шестью насосами . На верфях и в порту через каждые 40 м стояли лестницы, две бочки с водой, набор инструментов. Пожарным инвентарем снабжались все корабли (пожарные ведра, топоры, парусина, крюки)

Содержание слайда: Реформирование пожарной охраны при Петре I В 1718 г. защиту от огня возложили на вновь организованную регулярную полицию, в полицмейстерской канцелярии следили за исполнением противопожарных мер, приобретением и распределением инвентаря, ответственным был А.М. Девиер, генерал-полицмейстер Санкт-Петербурга Горожане должны были нести «пожарную повинность»: с каждого двора к месту пожара по сигналу прибывало определенное количество жителей с предписанным инвентарем (таблички на фасадах зданий) В 1722 г. в Адмиралтействе учреждается особая пожарная команда в две смены из рабочих верфи Дома застраивались по «Красной линии», между кварталами определенное расстояние (Ук. от 1928 г.)

Содержание слайда: Трубочист и пожарная каланча

Содержание слайда: Дальнейшее реформирование пожарной охраны В 1736-1737 гг. после крупных пожаров не только в СПб, но и др. в городах Росси создаются патрули и караулы из воинских подразделений (вплоть до 1762 г.). Сенат утверждает положенность инвентаря и принимает всю статистику по пожарам и представляется ее в Кабинет С 1736 г. вводятся нормы по строительству брандмауэров (противопожарных стен), чердаков и др. В 1747 г. все правительственные учреждения оснащаются пожарной техникой и дежурным солдатом На городничих и земских исправников возлагалось руководство тушением пожаров в лесах и полях и с 1754-1755 гг. принимаются указы о подчинении всех пожарных команд генерал - полицместеру в столице и в городах губернаторам

Содержание слайда: ОБРАЗОВАНИКЕ РЕГУЛЯРНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ Указом Екатерины II «Об утверждении штата главной Санкт-Петербургской полиции» от 15 декабря 1763 г. учрежден штат санкт-петербургской полиции, при которой «определено бьшо иметь число чинов при пожарных инструментах с брандмайором во главе». В штат вошли также брандмейстер, семь унтер-брандмейстеров, два кузнеца, слесарный мастер с двумя учениками, медник, литейщик, токарь, трубочистный мастер, сорок трубочистов, 120 ремонтников печного отопления, сапожник, четыре повозки для перевозки бочек и четыре лошади. Для наблюдения за мастеровыми были приставлены вахмистр и три капрала. Подобная «пожарная контора» была организована и в Москве.

Содержание слайда: Указом Екатерины II от 15 декабря 1763 г. «Об утверждении штата главной Санкт-Петербургской полиции» была образована РЕГУЛЯРНАЯ ПОЖАРНАЯ КОМАНДА Указом Екатерины II от 15 декабря 1763 г. «Об утверждении штата главной Санкт-Петербургской полиции» была образована РЕГУЛЯРНАЯ ПОЖАРНАЯ КОМАНДА

Содержание слайда: Дальнейшее реформирование пожарной охраны За нарушение правил пожарной безопасности в Москве и СПб с 1722 г. устанавливались штрафы от 16 алтын и 4 деньги – со знатных и в два раза меньше - с незнатных С 1772 г. изменяется структура пожарных формирований. При всех полицейских частях СПб был утвержден штат чинов «при пожарных инструментах», они содержались подрядчиками из числа военных чиновников В 1785 г. в «Уставе столичного «города СПб» пожарная экспедиция состояла из брандмайора-начальника городской пожарной стражи, в подчинении которого было по 1 брандмейстеру в каждой части города и 25 чел в смену из обывателей (пожарная повинность сохранилась) С 1792 г. пожарные команды полностью передаются в ведение полиции

Содержание слайда: Музей пожарной охраны на Васильевском острове и макет дома с трубочистом, колокол и инвентарь

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Реформирование полиции В канцелярии (М.М. Сперанский) готовились проекты документов по совершенствованию деятельности не только МВД, но и других министерств Материальное обеспечение полиции было не достаточным и в смету городских расходов пришлось включать специальные статьи на содержание полиции (на жалование по штату, на провиант и обмундирование, на фураж , содержание пожарного инвентаря, дрова…) В 1809 г. некоторые функции управления государственным хозяйством были переданы в др. министерства и ведомства. В МВД был передан Почтовый департамент и образованы новые структурные подразделения в отделениях СТОЛЫ (столоначальник) Так в 1-м отд. было три стола, 3-й стол занимался награждением, увольнением полицейских

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: В 1811 г. в России вводится внутренняя стража, как особый род войск для караульной и конвойной службы

Содержание слайда: Реформирование полиции В конце 1819 г. при перераспределении функций между министерствами из МВД был выведен Департамент мануфактур и торговли, затем Почтовый департамент, а департамент полиции хозяйственной и исполнительной вновь передавался в МВД. Это означало ЛИКВИДАЦИЮ Министерства полиции. Несколько позже согласно указу Общая канцелярия Министерства полиции и цензурный комитет без изменений функций также вошли в МВД В это же время была расширена канцелярия директора департамента полиции исполнительной и образован счетный стол, увеличены должностные оклады чиновникам. С 1819 г. существенных изменений в структуре и функциях МВД до конца царствования Александра I не происходило

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Органы исполнявшие функции политической полиции 1565-1572 – существование ОПРИЧНИНЫ (Иван IV) 1654 г. – Приказ Тайных дел ( царь Алексей Михайлович) 1696 г. –Указ Петра I о передаче Преображенскому приказу всех (политических) дел и права следствия и суда по политическим преступлениям Указ от 25 сентября 1702 г., предписывавший присылать в Преображенский приказ всех, кто сказал «слово и дело». В нем образуется судебная коллегия из бояр 1718 г.- создается Тайная канцелярия , которая занимается наиболее важными политическими преступлениями под руководством П.А. Толстого (дело царевича Алексея). Располагалась в Петропавловской крепости и вела дела только по СПб и пригородам.

Содержание слайда: Органы исполнявшие функции политической полиции Воинский устав 1716 г. и Морской устав 1720 г. за измену или покушение на жизнь монарха – четвертование, а за бунт против властей – повешение В 1724 г. Петр I предписал Тайной канцелярии все дела передать в Преображенский приказ, который был подчинен Верховному тайному совету (утверждавший все приговоры) По Указу от 24.05.1727 г. к расследованию политических дел был привлечен СЕНАТ (по СПб и близлежащих губерниях и провинциях) 4.04.1729 г. Преображенский приказ был ликвидирован. Расследование дел было поручено Верховному тайному совету и Сенату 6.04.1731 г. Анна Иоанновна своим Указом восстановила Канцелярию тайных дел (А.И. Ушаков, А.И. Шувалов)

Содержание слайда: Казацко-крестьянские восстания Степана Разина 1667-1671 гг. (казнь 6.06.1671 г.) и Емельяна Пугачева 1773-1775 гг. , выдававшего себя за Петра III (казнь 10.01. 1775 г.) Оба донские казаки, схвачены изменниками – казацкой верхушкой и выданы царским властям

Содержание слайда: Реформирование органов политического сыска 21.02.1762 г. Петр III уничтожил Тайную канцелярию В октябре 1762 г. Екатерина II организовала Тайную экспедицию и подчинила ее генерал-прокурору (П.С. Салтыкову), что обеспечило органам политического сыска максимальную централизацию. Контроль императрицы, доносы, пытки. (СПб - Петропавловская крепость, М. - Лубянка). Павел I сохранил экспедицию В 1801 г. Александр I отменяет пытки, и 2.04.1801 г. уничтожил Тайную экспедицию, но вводится перлюстрация частной переписки, слежка за неблагонадежными Однако уже в 1805 г. создан Комитет высшей полиции, а в 1807 г. - секретный Комитет для рассмотрения политических дел. Политический розыск осуществляла Экспедиция тайной полиции при СПб генерал-губернаторе.

Содержание слайда: Реформирование органов политического сыска С 1815 г. в армии формируется специальная полиция ЖАНДАРМСКИЕ ПОЛКИ, выполнявших функции военной полиции В 1817 г. в Москве и СПб в составе Корпуса внутренней стражи были созданы жандармские дивизионы, а в 56 губерниях и портовых городах – жандармские команды Органы политического сыска сохранились, но были децентрализованы, что в последствие не дало возможности своевременно предотвратить выступление декабристов Александр I имел сведения о тайных обществах, но информации хода не дал. Неожиданная его смерть и присяга сначала Константину (отказавшемуся от престола), а затем Николаю I выступление декабристов

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Обелиск на месте казни декабристов на Кронверкской наб., напротив Петропавловской крепости

Содержание слайда: Никола́й I Па́влович (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, родной брат императора Александра I, отец императора Александра II. Никола́й I Па́влович (25 июня [6 июля] 1796, Царское Село — 18 февраля [2 марта] 1855, Петербург) — император Всероссийский с 14 декабря (26 декабря) 1825 по 18 февраля (2 марта) 1855 года, царь Польский и великий князь Финляндский. Из императорского дома Романовых, Гольштейн-Готторп-Романовской династии, третий сын императора Павла I и Марии Фёдоровны, родной брат императора Александра I, отец императора Александра II.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: ГОРОДСКАЯ ПОЛИЦИЯ В 1838 г. Николай I утвердил новое положение столичной полиции: Город СПб делился на 13 частей и 56 кварталов. Во главе столичной полиции был обер-полицмейстер, назначавшийся императором и подчинявшийся непосредственно генерал-губернатору столицы Для руководства частями назначались три полицмейстера (в ведении каждого несколько частей) Во главе каждой части было два частных пристава – один - по охране общественного порядка, административная и оперативная деятельность; второй – для контроля за проведением дознания и следствия В каждой части был съезжий дом, где находились частные приставы и городовые унтер-офицеры, помещения для арестованных и исполнении приговора

Содержание слайда:

Содержание слайда: ГОРОДСКАЯ ПОЛИЦИЯ Каждая полицейская часть делилась на 4-6 кварталов во главе с квартальными надзирателями На территории части также располагалось несколько полицейских будок )просторные отапливаемые помещения), где круглосуточно находился один городовой полицейский и усиленные ночной полицейский дозор В распоряжении обер-полицмейстера имелись пешие команды, сформированные из отставных солдат, унтер-офицеров и команды городских стражей Порядок отбора кандидатур в полицию и программа экзаменов утверждались императором В 1853 г. в городах сформированы полицейские команды: 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тысяч жителей, которые подчинялись полицмейстеру

Содержание слайда: СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ Наиболее слабым звеном в системе полицейских органов была сельская полиция, не изменившаяся со времени ее образования (1775 г. «Учреждение для управления губерний») Сельская полиция существовала в виде НИЖНЕГО ЗЕМСКОГО СУДА, состоявшего из: Капитан - исправника Нескольких его помощников в лице земских заседателей Сотских и десятских их числа крестьян На всю территорию уезда было несколько штатных полицейских служащих Должность станового пристава часто выполняли по очереди, как полицейскую повинность

Содержание слайда: Форма полиции и досмотр подозреваемого

Содержание слайда: СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ В 1832 г. император повышает оклады служащим сельской полиции (за счет повышения налога с крестьян) для привлечения на службу дворян В 1837 г. утверждается новое Положение о земской полиции, по которому в уезде создавались участки-станы В каждом участке-стане предусматривался участковый заседатель, а становой пристав назначался губернатором из кандидатов, представленных дворянским уездным собранием Произошло увеличение количества полицейских, так в нижнем земском суде с 5-6 чел. увеличилось до 9-10 чел.; сотские и десятские выбирались соответственно от 100-200 и 10-20 крестьянских дворов; при становом приставе появился рассыльный

Содержание слайда: СЕЛЬСКАЯ ПОЛИЦИЯ Создается постоянная канцелярия уездного земского суда С 1857 г. нижний земский суд стал именоваться просто – ЗЕМСКИЙ СУД Руководитель сельской полицией капитан – исправник соответственно ЗЕМСКИМ ИСПРАВНИКОМ Канцелярия земского уездного суда состояла из двух отделов. В первом рассматривались вопросы борьбы с преступностью, охраны ОП, проведения следствия; второй – контролировал выполнение сельской полицией поручений губернской администрации В состав земского суда вводились два представителя от казенных крестьян – сельские заседатели, давалось право за малозначительные правонарушения применять исправительные наказания только для крестьян

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Тематика докладов и сообщений: ДОКЛАДЫ: 1.Деятельность первого министра внутренних дел В.П.Кочубея. 2.Создание и деятельность Министерства полиции. СООБЩЕНИЯ: 1. Проект Екатерины II устройстве тюрем в России. 2. Причины полицейской реформы в 1810 г. 3. III-е отделение СЕИВК как орган «высшей полиции»

Содержание слайда: Авторский коллектив презентационного комплекса по курсу «Истории органов внутренних дел»: Назаренко Александр Михайлович, начальник кафедры истории государства и права, к.и.н., доцент; Панфилец Александр Владимирович, доцент кафедры истории государства и права, к.и.н. Обсуждено на заседании методической секции 3 сентября 2013 года протокол № 1