Презентация Возможности и механизмы участия граждан в законотворческом процессе онлайн

Содержание слайда: Возможности и механизмы участия граждан в законотворческом процессе ВЕПРИКОВА Е.Б.

Содержание слайда: Законотворческий процесс Это процесс разработки, обсуждения и принятия ЗАКОНОВ Имеет отношение к федеральному и региональному уровню государственной власти Осуществляется представительным органом власти. Для субъекта РФ – Законодательной Думой Регламентируется (для субъектов РФ): ФЗ№184, Уставом субъекта РФ, регламентом Законодательной думы, краевым законом (если есть).

Содержание слайда: Этапы законотворческого процесса 1. Разработка законопроекта 2. Подготовка пакета сопроводительных документов и внесение законопроекта в Законодательную Думу 3. Процедура рассмотрения и принятия/отклонения законопроекта в Думе 4. Направление принятого закона Губернатору 5. Рассмотрение закона Губернатором 6. Государственная регистрация и публикация закона

Содержание слайда: Разработка законопроекта Разработка, экспертиза и обсуждение Концепции закона Принятие Концепции Разработка текста законопроекта Проведение обсуждений и экспертиз текст законопроекта Доработка текста по результатам экспертиз Подготовка пакета сопроводительных документов

Содержание слайда: Требования к Концепции законопроекта ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К КОНЦЕПЦИИ И РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 576 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.08.2004 N 424, от 02.02.2006 N 62)

Содержание слайда: Концепция законопроекта: основная идея, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся.

Содержание слайда: Концепция законопроекта место будущего закона в системе действующего законодательства с указанием: отрасли законодательства, к которой он относится, положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и системообразующих законов Российской Федерации, на реализацию которых направлен данный законопроект, значение, которое будет иметь законопроект для правовой системы.

Содержание слайда: Концепция законопроекта Общая характеристика и оценка состояния правового регулирования соответствующих общественных отношений с приложением: анализа действующих в этой сфере законов и иных нормативных правовых актов. указанием пробелов и противоречий в действующем законодательстве, наличие устаревших норм права, фактически утративших силу, наличие неэффективных положений, не имеющих должного механизма реализации, рациональные и наиболее эффективные способы устранения имеющихся недостатков правового регулирования. Общая характеристика состояния правового регулирования должна также содержать анализ соответствующей российской и зарубежной правоприменительной практики, а также результаты проведения: статистических; социологических и политологических исследований;

Содержание слайда: Концепция законопроекта последствия реализации будущего закона: социально-экономические, политические, юридические, иные

Содержание слайда: Продвижение законопроекта (лоббирование) 2. Подготовка пакета сопроводительных документов и внесение законопроекта в Законодательную Думу 3. Процедура рассмотрения и принятия/отклонения законопроекта в Думе

Содержание слайда: Процедура рассмотрения и принятия/отклонения законопроекта в Думе Рассмотрение в профильном комитете Рассмотрение на пленарном заседании (1 чтение) Направление для внесения поправок субъектам законодательной инициативы Рассмотрения внесенных поправок на профильном комитете Рассмотрение поправок в текст законопроекта на пленарном заседании (2 чтение) Доработка текста законопроекта с учетом поправок и рассмотрение (профильный комитет), проведение экспертиз. Рассмотрение на пленарном заседании окончательного текста законопроекта (3 чтение)

Содержание слайда: Лоббирование Продвижение законопроекта требует его сопровождения от разработчиков на всех этапах его принятия: для сохранения основной идеи закона стимулирования его продвижения

Содержание слайда: Как гражданские организации могут участвовать в законотворческой деятельности?

Содержание слайда: Как гражданские организации могут участвовать в законотворческой деятельности?

Содержание слайда: Механизмы участия Субъекты Права и обязанности Ответственность Формы Процедуры Механизмы участия граждан и некоммерческих организаций должны быть ИНСТИУЦИОНАЛИЗИРОВАНЫ!

Содержание слайда: Институционализация Институционализация – образование стабильных образцов социального взаимодействия, основанного на формализованных правилах, законах, обычаях и ритуалах. Институционализация придает социальным процессам: Легитимность Объективность Устойчивость

Содержание слайда: Институционализация взаимодействия с органами власти Если одной из сторон взаимодействия выступает орган власти, то институционализация должна оформляться нормативно – правовым актом, т.к.: органам власти для осуществления какой-либо деятельности необходимы предписания – ВСЕ ЧТО НЕ ПРЕДПИСАНО, ЗАПРЕЩЕНО! (принцип публичного права) второй стороной взаимодействия выступают институты, находящиеся вне самих органов власти, т.е. «неопределенный круг лиц»

Содержание слайда: На сегодняшний день: Институционализирован единственный механизм – обращение граждан в орган государственной власти (федеральный закон №59 «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»)