Презентация «Социальная политика» как элемент механизма государственного регулирования онлайн

Содержание слайда: Социальная политика Ю.В. Шлёнов Д-р экон. наук, профессор

Содержание слайда: Цели лекции Рассмотреть понятие «социальная политика» как элемент механизма государственного регулирования Проанализировать основные виды и направления реализации социальной политики Определить соотношение эффективности и справедливости при реализации социальной политики в условиях смешанной экономики

Содержание слайда: «Cоциальный» (от лат. socialis – общественный) характеризует все, что связано с жизнью и отношениями людей в обществе.

Содержание слайда: Всеобщая декларация прав человека (1948г., статья 25) Каждый человек имеет право: на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский и социальный уход, который необходим для поддержания его благосостояния; на обеспечение на случай безработицы. болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иной утраты средств существования

Содержание слайда: Рыночная экономическая система Не гарантируется жизненный уровень, поддерживающий благосостояние человека. Распределение дохода осуществляется неравномерно. По мере роста богатства усугубляется социальное неравенство (дифференциация доходов).

Содержание слайда: Смешанная экономика (социальное рыночное хозяйство, государство благосостояния) Под влиянием демократической общественности государства начали более активно осуществлять социальную политику во второй половине ХХ века

Содержание слайда: Социальная политика

Содержание слайда: Виды социальной политики государства

Содержание слайда: Конституция РФ статья 7 Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

Содержание слайда: Регулирование доходов и условий трудовой активности Цель – создать условия для предпринимательства, эффективной занятости и социального партнерства Субъекты – экономически активное население и предприятия

Содержание слайда: Развитие социальной инфраструктуры Цель – развитие социального потенциала государства, рост благосостояния как фактор стабильности страны, развитие человеческого капитала Субъекты – все члены общества

Содержание слайда: Человеческий капитал Знания и навыки, накопленные человеком в результате обучения и предыдущей трудовой деятельности и влияющие на возможность его трудоустройства и уровень получаемых доходов

Содержание слайда: Социальное обеспечение и социальная защита Цель – обеспечить блага и услуги на минимально достаточном уровне для выравнивания доходов и поддержания социального статуса Субъект – нетрудоспособные, малообеспеченные, безработные граждане

Содержание слайда: Элементы социального обеспечения Пенсионной системы Система пособий и компенсаций в замен утраченного заработка Система социального обслуживания Бюджетные трансферты Страхование всех видов Попечительство частных лиц и фирм

Содержание слайда: Модель оценки дифференциации доходов

Содержание слайда: Экономический смысл модели Характеризует степень неравенства между 20% группами населения Показывает сколько процентов от общих доходов фактически приходится на каждую группу Чем больше разрыв с линией абсолютного равенства – тем больше степень неравенства

Содержание слайда:

Содержание слайда: Выбираем равенство экономических возможностей «Социальный лифт» - способы, позволяющие человеку подниматься по социальной лестнице, чтобы достичь благосостояния и высокого положения в обществе

Содержание слайда: Эффективная социальная политика Гарантирует определенный стандарт благосостояния Исходит из принципа: «Все не могут быть богатыми, но никто не должен быть бедным» Сочетает бюджетные трансферты и возможности частно-государственного партнерства

Содержание слайда: 20 февраля – Всемирный день социальной справедливости

Содержание слайда: Социальная политика – это: внутренняя политика государства включает те виды деятельности, которые входят в ее компетенцию сфера научной деятельности междисциплинарная сфера практическая деятельность изучает социальные обстоятельства, в которых живут люди разработка и реализация политических мер понимание социальных рисков перераспределение ресурсов

Содержание слайда: Две составные части социальной политики Социальная Социальное - общественное Социальное – обеспечение жизнедеятельности человека в повседневной жизни - социальные права - социальные потребности - социальные услуги

Содержание слайда: Базовые ценности социальной политики Равенство и справедливость Нравственность и мораль Социальная солидарность и социальная ответственность Какое общество мы хотим иметь? Какие критерии справедливости? Как понимаем солидарность?

Содержание слайда: Что важно для понимания социальной политики? Место и роль государства. Интерес – чей интерес определяющий Важна не только цель, но и методы, которые ведут к ее достижению

Содержание слайда: Конституция РФ, 1993, статья 7 Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты

Содержание слайда: Базовые принципы моделей социального государства Остаточная модель Абсолютная бедность Адресность Горизонтальное равенство

Содержание слайда: Социальная политика: Политика правительства по повышению благосостояния граждан и страны Способы, которыми благосостояние достигается в обществе Академическая предметная область

Содержание слайда: Социальное государство (или государство всеобщего благосостояния) - это: В узком смысле – система социального обеспечения Государственная система программ, пособий и услуг, которые помогают людям удовлетворить те социальные, экономические, образовательные и медицинские потребности, которые являются фундаментальными для поддержания стабильности в обществе

Содержание слайда: Основные дилеммы современной социальной политики Брюссель, 1995 Социальная справедливость или индивидуальная социальная ответственность Удовлетворение социальных потребностей индивидуально или коллективно

Содержание слайда: Основные задачи ЕС в области социальной защиты населения Усилить стимулы к поиску работы для тех, кто не работает, но может трудиться и обеспечить разумный доход для тех, кто не может работать; сократить число людей, получающих помощь от государства; Защитить будущие пенсии; Сдерживать рост расходов на здравоохранение, обеспечив при этом качество и уровень жизни.

Содержание слайда: Аргументы в пользу социального государства Активный потребитель услуг – средний класс Под социальным государством чаще понимают не непосредственное участие государства в решении социальных проблем, а «смешанную экономику благосостояния» Соотношение экономики и социальной политики сложно и неоднозначно. Социальные расходы это не затраты, а вложения в развитие человеческого потенциала

Содержание слайда: Современные проблемы социальной политики в развитых странах Демографические процессы –старение населения, безработица, увеличение числа домохозяйств с 1 человеком.. Глобализация и информационное общество-требования к квалификации персонала Процветание и богатство – бедность и социальная дезинтеграция Объем ресурсов, выделяемых на социальное развитие – диверсификация источников финансирования социальной защиты, поиск баланса между обязательными и добровольными социальными программами Идея социального партнерства и участия

Содержание слайда: Социальная политика и глобализация Сравнительная социальная политика Основные показатели Рост и неравенство в удовлетворении социальных потребностей Социалистическое развитие и переход к рынку Влияние международных организаций на процесс создания социальной политики

Содержание слайда: Инструменты влияния на социальную политику Инструменты Кредиты с социальной обусловленностью Кредиты с экономической обусловленностью Дополнительные услуги Правовое регулирование Техническая помощь по тренингу Политическое соглашение Перераспределение ресурсов «не на кредитной основе» Совместные конференции и соответствующие публикации

Содержание слайда: Направления социальной политики России: Политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина и т.д.) Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, занятость, соц. Страхование) Социальная защита и поддержка нетрудоспособных и малоимущих слоев (гарантии, соц. обслуживание, пенсионное обеспечение )

Содержание слайда: Джозеф Стиглиц. Глобализация: тревожны тенденции М., 2003. ГОСУДАРСТВО может и должно играть существенную роль, не только корректируя провалы рынка, но и обеспечивая социальную справедливость РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ, предоставленный самому себе, оставляет большому числу людей слишком мало ресурсов для выживания Для большинства населения бывшего Советского Союза экономическая жизнь при капитализме оказалась даже хуже, чем предостерегали их прежние коммунистические лидеры. Перспективы на будущее мрачны. Средний класс уничтожен, созданы условия для кланово-мафиозного капитализма. Единственное достижение – возникновение демократии…представляется хрупким…

Содержание слайда: Современная социальная политика строится на основе отказа от основополагающих принципов советской социальной политики Отказ от патернализма (справочно-Патернали́зм (лат. paternus — отцовский, отеческий) — система отношений, при которой власти обеспечивают потребности граждан, которые в обмен на это позволяют диктовать им модели поведения, как публичного, так и частного) Разгосударствление социальной сферы Диверсификация социальной сферы по формам собственности Формирование рынка социальных услуг Переход от преимущественно социальной поддержки к социальному страхованию Переход от категориальной социальной помощи к адресной Регионализация и муниципализация социальной политики – генеральное направление

Содержание слайда: Субъекты социальной политики: Государство Субъекты федерации Органы местного самоуправления Внебюджетные социальные фонды Профсоюзные и иные общественные организации Политические партии

Содержание слайда: Рынок социальных услуг России Спрос отражает интересы в основном наиболее платежеспособных семей и предприятий; Обязательные социальные гарантии не обеспечиваются; Потребитель на рынке социальных услуг не защищен; Государство не выполняет своих функций: ни регулирующей, ни фискальной (налогово-бюджетной); Рынок социальных услуг приобретает все более асоциальный характер

Содержание слайда: Особенности формирования социальной политики на региональном уровне

Содержание слайда: Институциональные условия Перераспределение полномочий Значительные колебания в области полномочий регионов в сфере социальной защиты населения Размытость ряда полномочий Возможности самостоятельной социальной политики Одновременность реформ (административной, бюджетной, «монетизация»льгот, национальные проекты)

Содержание слайда: Противоречивость сигналов Противоречивость среднесрочной программы и 122-ФЗ (справочно-Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с поправками от 02.06.2016 года и от 03.07.2016 г. ) Адресность или эффективность осуществления выплат Прозрачность или гибкость Группы интересов Тезис о «неухудшении» допускает разные толкования, но блокирует расширение адресности на региональном уровне Отсутствие моратория на расширение численности льготных категорий Как ведут себя регионы в условиях противоречивых сигналов?

Содержание слайда: Проблемы финансирования социальной политики Ограниченность финансовых ресурсов, которую трудно доказывать; Недовольство потребителей качеством услуг; Годовое финансовое планирование; Категориальный подход к формированию бюджетов и программ; Неразвитость рыночных механизмов; Сметное финансирование «от достигнутого»

Содержание слайда: Результатом освоения дисциплины будет: - знание базовых основ современной теории и методологии социальной политики; принципы принятия и реализации экономических и управленческих решений в этой области управления во взаимосвязи с другими процессами, происходящими в обществе и экономике; - владение методами экономического и социологического анализа явлений и процессов в социально-трудовой сфере, способностью выявлять причинно-следственные связи событий и явлений, навыками работы с нормативными документами; - умение выявлять, систематизировать и интерпретировать происходящие изменения и наиболее острые экономические и социальные проблемы в области социальной политики и социальной защиты, разрабатывать и обосновывать варианты их эффективного решения и оценивать ожидаемые результаты.

Содержание слайда:

Содержание слайда: План Сущность понятия «социальная политика» Подходы к социальной политике Субъекты и объекты социальной политики Функции социальной политики Основные и приоритетные направления социальной политики Уровни реализации социальной политики

Содержание слайда: Социальная политика это: Социальная политика это: теоретическая доктрина; учебная дисциплина; направления и концепция внутренней политической деятельности

Содержание слайда: ПОДХОДЫ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ I подход: социальная политика объяснялась как деятельность, направленная на улучшение положения рабочего класса, трудящихся и занятых в общественном производстве. II подход: главными объектами социальной политики были бедные, и нетрудоспособные слои общества. III подход: понятие социальной политики характеризовалось как средство исправления негативных последствий рыночной системы и как средство регулирования процессов распределения доходов. IV подход: социальная политика рассматривалась как деятельность по регулированию благосостояния населения, общественных групп и слоев.

Содержание слайда: В содержательном отношении социальную политику целесообразно рассматривать в широком и узком смыслах

Содержание слайда: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ШИРОКОМ СМЫСЛЕ: является одним из направлений государственной политики; определяется характером государственного устройства, целями, которые преследуются государством; формируется в контексте социальной структуры общества; представляет собой государственную социальную доктрину или концепцию социального развития страны; неразрывно связана с проводимой экономической политикой и зависит от нее; состоит из системы мер распределения ресурсов общества в интересах общества в целом; разделяется на декларируемую и реальную, при этом декларируемая политика провозглашает своей целью защиту интересов слабозащищенных групп, а реальная социальная политика выражает интересы групп, правящих обществом.

Содержание слайда: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В УЗКОМ СМЫСЛЕ: перераспределение финансовых ресурсов на основе действующего законодательства между различными социальными группами населения, отраслями народного хозяйства с использованием механизмов государственных налоговой и бюджетной систем

Содержание слайда: СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – это политика, проводимая государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА – это политика, проводимая государственными структурами, общественными организациями, органами местного самоуправления, а также производственными коллективами система мероприятий и акций, направленных на достижение социальных целей и результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшением качества жизни населения и обеспечением социальной и политической стабильности, социального партнерства и социального согласия в обществе

Содержание слайда: ДВА ОСНОВНЫХ ПОДХОДА К СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПАТЕРНАЛИЗМ – ориентирован на определение государством качественных (идеология) и количественных (соц. сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и недопущении возникновения других видов этих отношений; ЛИБЕРАЛЬНЫЙ ПОДХОД – базируется на разделении членов общества на экономически сильных (создание условий для раскрытия их экономического потенциала) и слабых (их защите).

Содержание слайда: Предмет социальной политики – свойства, закономерности, содержательные отношения общества, а также процессы и формы общественной практики, которые представляют собой взаимодействие социальных групп по поводу их общественного положения

Содержание слайда: Субъекты социальной политики - это организационные структуры, которые на деле или на словах представляют в общественных взаимодействиях интересы тех или иных элементов объективно сложившейся социальной структуры общества – социальных групп, социальных общностей.

Содержание слайда:

Содержание слайда: Объектом социальной политики является: все население, отдельные граждане, социальные общности определенного уровня, объединенные конкретными связями и отношениями

Содержание слайда: Функции социальной политики 1. Обеспечение социальной устойчивости общества, социальной безопасности общества. 2. Обеспечение политической устойчивости власти. 3. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности. 4. Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым, не требующим борьбы за передел. 5. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая устраивает подавляющее большинство населения. 6. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальной групп.

Содержание слайда: Социальная защищенность – одна из общественных ценностей, объективная положительная социально-психологическая оценка социальными субъектами данного конкретно-исторического общества как жизненной среды.

Содержание слайда: «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание «Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированные минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, иные гарантии социальной защиты.»[1] [1] Конституция Российской Федерации. Ст. 7.

Содержание слайда:

Содержание слайда: Основные направления социальной политики: Политика в сфере труда и трудовых отношений: социальное партнерство, охрана труда, социальное страхование, защита трудовых прав граждан. Социальная защита и поддержка отдельных групп населения, нетрудоспособных и малоимущих граждан. Развитие отраслей социальной сферы: образование, охрана здоровья населения, культура, туризм, физическая культура и спорт, жилищная сфера. Миграционная политика: контроль за внутренней миграцией, защита прав и интересов граждан страны, проживающих за рубежом, внешняя трудовая миграция. Демографическая политика. Доходы населения и их отдельные составляющие (оплата труда, пенсионное обеспечение, социальные пособия и т.д.).

Содержание слайда: Приоритетные направления социальной политики – наиболее важные, значимые, настоятельные проблемы, осознанные как первоочередные задачи социальной политики, определяющиеся исходя из состава социально-экономических и социально-политических проблем.

Содержание слайда: Приоритетные направления социальной политики отражены в КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

Содержание слайда: Приоритетные направления социальной политики в РФ до 2020 г.: Пенсионная реформа; Реформирование системы здравоохранения; Модернизация системы образования; Повышение качества жизни населения; Обеспечение доступности жилья.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Можно ли считать модернизацией социальной сферы увеличение объемов государственного финансирования того или иного социального сектора?

Содержание слайда: ВЫВОДЫ: ВЫВОДЫ: Социальная политика - это система отношений, складывающихся между обществом и государством по поводу удовлетворения потребностей, связанных с определенным уровнем жизни. Социальную политику рассматривают в широком и узком смыслах. Существуют два основных базовых подхода к СП: - государственный патернализм -ориентирован на определение государством качественных (идеология) и количественных (соц. сфера) параметров всех без исключения форм отношений в обществе и недопущении возникновения других видов этих отношений; - либеральный подход – разделяющий членов общества на экономически сильных (создание условий для раскрытия их экономического потенциала) и слабых (их защите). Эффективность социальной политики зависит от экономики, бюджетного обеспечения, финансовых ресурсов государства, субъектов РФ, муниципалитетов. Социальная политика носит нормативно-задающий характер. Основной метод в курсе СП - СОЦИАЛЬАЯ ЭКСПЕРТИЗА, которая позволяет дать количественную и качественную оценку предполагаемых изменений. Итогом изучения курса СП должен стать «Социальный стиль мышления», умение предвидеть социальные последствия принимаемых на различных уровнях власти экономических и политических решений.