Презентация Правила описания объекта закупки (ПООЗ) 44-ФЗ от 05. 04. 2013 онлайн

Содержание слайда: «МЕЖДУНАPОДНЫЙ ИНСТИТУТ PЫНКА» Правила описания объекта закупки (ПООЗ) 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» 2019 год

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Нормирование ст.19 (с 1.01.16г.) Под нормированием в сфере закупок понимается установление требований к закупаемым заказчиком товарам (работам, услугам). К их числу относятся требования: - о предельных ценах товаров (работ, услуг) (ч. 1 ст. 19); - нормативных затратах на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения)(в ред. ФЗ от 31.12.2014 N 498-ФЗ) (ч. 1 ст. 19); Такие положения предусматриваются, чтобы избежать закупок предметов роскоши или установления заказчиком избыточных требований к потребительским свойствам (ч. 2 ст. 19).

Содержание слайда: Требования к товарам, работам, услугам Под требованиями к приобретаемым товарам, работам, услугам понимаются утвержденные требования к количеству (объему) и качеству, потребительским свойствам и иным характеристикам товаров, работ и услуг, которые позволяют осуществить обеспечение федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд (в т.ч. качество) но не приводят к закупкам товаров, работ и услуг, имеющих избыточные потребительские свойства или являющихся предметами роскоши.

Содержание слайда: требования Требования к иным характеристикам товаров, работ, услуг включают: требования к цене товара, работы, услуги, устанавливаемые в абсолютном денежном выражении (цена единицы транспортного средства, стоимость строительства квадратного метра площади помещений и т.п.) или относительном выражении (доля денежных средств заказчика, которая может быть использована на закупку определенного товара, работы, услуги и т.п.);

Содержание слайда: требования нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения). (п. 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ)

Содержание слайда: требования Правила нормирования, требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты подлежат размещению в единой информационной системе. (в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ)

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Идентификационный код закупки Ст.23 Идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных законом.

Содержание слайда: Идентификационный код закупки Идентификационный код закупки обеспечивает взаимосвязь документов формируется с использованием кода бюджетной классификации, определенного в соответствии с бюджетным законодательством РФ, кодов общероссийских классификаторов каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и может включать в себя иную информацию

Содержание слайда: Описание объектов закупок (ООЗ) Минимально достаточные требования – это требования, которые обеспечивают приобретение достаточных по количеству и качеству товаров, работ, услуг, потребительские свойства которых позволяют достичь полного удовлетворения государственной или муниципальной нужды, но не приводят к закупкам товаров, являющихся предметом роскоши

Содержание слайда: Описание объекта закупки Составляется при подготовке закупки на следующих этапах: 1) планирование; 2) составление извещений, документации о закупке, проектов контрактов

Содержание слайда:

Содержание слайда: Какие сведения включить в техзадание

Содержание слайда: Правила составления ООЗ ФОРМА ПРОИЗВОЛЬНАЯ описание потребностей заказчика должно носить объективный характер; формулировки задания должны быть понятными, лаконичными, непротиворечивыми, типовыми/унифицированными, соответствовать сложившейся практике и обычаям делового оборота, не должны противоречить законодательству; задание не должно предусматривать для поставщика (подрядчика, исполнителя) больше рисков и обременений, чем для заказчика, поскольку это грозит завышением цены участниками или вообще их отказом от подачи заявок.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Наименование и обоснование объекта закупки Наименование объекта закупки - указывается информация, которая позволит отнести объект закупки к классу, группе, виду экономической деятельности, продукции и услуг. Наименование должно словесно обозначать закупаемый товар, работу, услугу. С 1.01. 2017 г. наименование объекта закупки должно указываться в соответствии с каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч. 4 ст. 23). Обоснование объекта закупки - сведения, обосновывающие закупку, позволяют достичь поставленных целей и удовлетворить потребности заказчика в контексте использования объекта закупки, демонстрируют необходимый уровень производительности. Удовлетворенность заказчика результатом закупки будет зависеть от обстоятельств, в которых он используется.

Содержание слайда: Обязательное размещение описания объекта закупки

Содержание слайда: Обязательное размещение описания объекта закупки

Содержание слайда: Правила описания объекта закупок ст.33 Нововведением стало то, что описание объекта закупки должно по возможности содержать стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающуюся его технических и качественных характеристик, которые установлены в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством о техническом регулировании (п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ). В противном случае в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, обозначений и терминологии

Содержание слайда: Каталог товаров, работ, услуг ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 2017 г. № 145 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ В ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК КАТАЛОГА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД И ПРАВИЛ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ УКАЗАННОГО КАТАЛОГА Назначение КТРУ заключается в стандартизации наименований и описаний объектов закупки. Это значит, что в закупках любого заказчика во всех документах, относящихся к закупке определенного товара, он будет поименован и описан одинаково. 

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Внимание!!!! С 1 июля 2016 г. вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2016 № 104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам стандартизации». Закон был принят в качестве «спутника» Закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» с целью привести в соответствие с ним нормы 27 документов, среди которых Закон № 44-ФЗ и Закон № 223-ФЗ.

Содержание слайда:

Содержание слайда: НОВОЕ Согласно этому новому закону документами, которые разрабатываются и применяются в национальной системе стандартизации (документами национальной системы стандартизации), являются национальный стандарт, в том числе основополагающий национальный стандарт, и предварительный национальный стандарт, а также правила стандартизации, рекомендации по стандартизации, информационно-технические справочники.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: НОВОЕ Национальных стандартов существует великое множество: в апреле 2016 г. их насчитывалось около 40 тыс. и работа по их созданию (в том числе взамен прежних стандартов) продолжается. ВНИМАНИЕ! «ГОСТ» относится к так называемым межгосударственным стандартам, а вот для собственно национальных стандартов используется другое обозначение – «ГОСТ Р». Росстандарту ФГУП «Стандартинформ» (www.gostinfo.ru, www.standards.ru) или ФБУ «Интерстандарт»(www.interstandart.ru) платно!

Содержание слайда: ВНИМАНИЕ Порядок свободного доступа к документам применяемым в национальной системе стандартизации, утвержден приказом Минпромторга России от 27.05.2016 № 1730. Согласно данному приказу, документы должны быть размещены с 1 июля 2016 года в свободном доступе на официальном сайте Росстандарта.

Содержание слайда: определение Верховного суда от 01.02.2016 № 301-КГ15-18555 Напишите в техзадании не только ГОСТ, но и показатели из стандарта. Если укажете только название товара и ссылку на ГОСТ, участнику будет трудно понять, какой именно товар необходим.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: в случае с техническими регламентами, соответствие продукции, работ или услуг положениям национальных стандартов должно подтверждаться сертификатом соответствия или декларацией о соответствии (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»). в случае с техническими регламентами, соответствие продукции, работ или услуг положениям национальных стандартов должно подтверждаться сертификатом соответствия или декларацией о соответствии (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»). при закупке товара (работы, услуги), в отношении которого обязательное подтверждение соответствия не требуется ни техническим регламентом, ни перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации, но в отношении которого существует национальный стандарт, и заказчик в документации о закупке установил требование о соответствии товара этому стандарту, то потенциальному участнику закупки будет необходимо предварительно пройти процедуру добровольного подтверждения соответствия своего товара в том или ином органе по сертификации ??????????????

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Внимание

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: изменения 11 января 2018 года. В описание нельзя включать товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что требования ограничивают количество участников закупки. Раньше из правила было исключение – случаи, когда нет другого способа более точно и четко описать характеристики объекта закупки. Новым законом исключение убрали.

Содержание слайда: изменения 11 января 2018 года. Раньше заказчик писал товарный знак со словами «или эквивалент», только когда закупал работы или услуги, при выполнении которых используют товары. Новый закон позволяет использовать в описании товарный знак, если соблюдено одно из трех условий. 1 – товарный знак сопровождают словами «или эквивалент». 2 – смена товарного знака не обеспечит совместимость с товаром в наличии. 3 – при закупке запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию для использования согласно технической документации.

Содержание слайда: Не должны включаться требования отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки,

Содержание слайда: запрещено Указание на иные средства индивидуализации товара или производителя не допускается.

Содержание слайда: Запрещено включать требования к производителю товара (в т.ч. в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара); требования к производителю товара, к участнику закупки (в т.ч. требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы); требования к деловой репутации участника закупки; требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования;

Содержание слайда: Запрещено включать требования к наличию производственных мощностей; технологического оборудования; трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена 44- ФЗ.

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: Требования гарантийному сроку товара, работы, услуги, объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара к расходам на эксплуатацию товара, сроку годности, к осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара устанавливаются заказчиком при необходимости

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: лоты п.3 ст.17 135-ФЗ запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок. ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ включение в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

Содержание слайда: Правила лотового размещения заказа Нельзя включать в состав лотов разнородную продукцию Нельзя включать в состав одного лота виды деятельности, подлежащие лицензированию и не подлежащие лицензированию либо подлежащие «разному» лицензированию Должно быть предусмотрено право участия по любому количеству лотов НМЦК устанавливается по каждому лоту отдельно Победа в одном лоте не может быть обусловлена победой в другом лоте (лоты не могут даваться «в нагрузку») Контракты заключаются по каждому лоту отдельно Заказчик может отказаться от поведения торгов по одному или нескольким лотам, изменить условия и сроки торгов Торги могут быть признаны несостоявшимися по каждому лоту отдельно, независимо от других лотов

Содержание слайда: Закупки без указания объёма (торг за единицу) (ст.42) по 94-ФЗ 1.выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, 2.оказание услуг связи, 3.оказание юридических услуг

Содержание слайда: Закупка без объема В документации выделяются : НМЦ контракта (не торгуется) НМЦ единицы товара (торгуется) НМЦ единицы работ (снижается автоматически при заключении контракта)

Содержание слайда: Указать Указать что поставка должна будет осуществляться по конкретным заявкам заказчика (например, по еженедельным заявкам, по ежемесячным заявкам или по возникновению потребности, в такой заявке каждый раз указывается требуемый в данном конкретном случае объем), а оплата производится заказчиком по факту поставки каждой такой партии. – ОБЯЗАТЕЛЬНО (!) следует указать, что «Не заказанная заказчиком продукция не поставляется, не принимается заказчиком и не оплачивается заказчиком.» Таким образом, в процессе исполнения контракта происходит постепенная «выборка» всего объема, причем к окончанию срока действия контракта весь объем может быть так и не выбран. До момента завершения срока действия договора ни одна из сторон не знает, будет этот объем выбран до конца или не будет.

Содержание слайда:

Содержание слайда: ответственность При установлении конкретных требований к объекту закупки необходимо учитывать положения ст. 17 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещающие совершение действий, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Установление в документации требований к товару, которые могут привести к ограничению количества участников закупки, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере одного процента от начальной (максимальной) цены контракта, но не менее 10 000 руб. и не более 50 000 руб. в соответствии с ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Содержание слайда: Понятие жизненного цикла

Содержание слайда: постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1087 «Об определении случаев заключения контрактов жизненного цикла и применения для оценки заявок участников закупки критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта»

Содержание слайда: случаи 1. Установить, что контракт жизненного цикла заключается в следующих случаях: а) выполнение работ по проектированию и строительству автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений; б) выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов; в) выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов;

Содержание слайда: случаи г) выполнение работ по проектированию и строительству объектов системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов; д) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта; е) выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

Содержание слайда: случаи ж) выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального строительства; з) закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта; и) закупка воздушных судов, морских и речных судов. к) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере здравоохранения (в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения), включая закупку медицинского оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов капитального строительства; л) выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов, предназначенных для проживания военнослужащих и членов их семей, а также объектов хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов;

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда:

Содержание слайда: