Презентация Зарубежный опыт Таможенная реформа онлайн

Содержание слайда: Зарубежный опыт Таможенная реформа

Содержание слайда: Общие проблемы Киотской конвенции в новой редакции Консерватизм Отсутствие автоматизации Потребность в инфраструктуре Законодательство Недостаток ресурсов и квалифицированных кадров

Содержание слайда: Консерватизм Большинство людей естественно сопротивляются переменам: Боязнь неизвестности Отсутствие видения общей картины Преодоление Взаимодействие – Взаимодействие – Взаимодействие – Взаимодействие Самый важный государственный орган Создание у работников чувства гордости Информирование общественности

Содержание слайда: Еще недавно в США: При проверке легковых автомобилей мы: Задавали одни и те же вопросы Открывали каждый багажник Выявляли несколько правонарушителей, чтобы отметить свою эффективную работу, а в действительности: Настоящие контрабандисты использовали другие пути для перевозки контрабанды, нежели в багажнике Грузоперевозка (Автомобильная/Контейнерная/Воздушная) Очень поверхностные проверки каждой партии

Содержание слайда: Перемены: Большинство таможенных сотрудников хотят квалифицированно выполнять свою работу Обучите их, обеспечьте их инструментарием Поощряйте действия, которых Вы добивались Изменение сознания Традиционно: «должна быть причина не осуществлять осмотр» Новый подход: «должна быть причина осуществлять осмотр»

Содержание слайда: Отсутствие автоматизации Да, это проблема Но она может (должна) быть решена Американская автоматизированная коммерческая система, созданная в 1980-х годах - Была создана наспех, без учета потребностей пользователей (сотрудников таможенных органов/таможенных брокеров) Сложная, не удобная в использовании, но постоянно улучшающаяся (в связи с этим постоянно проводится обучение) Например, начинающий импортер Таможенное руководство – автоматизируйся или погибни Новая система (Автоматизированная коммерческая среда) была создана в 1990-е Вводится в действие Создается пользователями совместно с компьютерными специалистами

Содержание слайда: Потребность в инфраструктуре Постоянные усовершенствования Сотрудники таможенных органов должны максимально увеличивать то, что у них есть Границы, сложившиеся в результате наличия пограничных пунктов, но без наличия специального оборудования в Юго-Восточной Европе Назначение сотрудники на должности без достаточной подготовки

Содержание слайда: Законодательство Законодательство и подзаконные акты должны Основываться на Киотской конвенции в новой редакции (ВТАО)/ВТО Разрабатываться с учетом замечаний, поступающих от торгового сообщества Быть прозрачны/ прогнозируемы Обучающие программы нужны для обучения: Сотрудников таможенных органов Законопослушных участников торговли

Содержание слайда: Кадры и недостаток опыта Увеличение собственного внутреннего опыта Определение навыков сотрудников Привлечение особых талантов Определение потенциальных внешних источников Всемирная таможенная организация Другие страны Постарайтесь не изобретать колесо

Содержание слайда: Предпосылки для успеха Существует множество возможностей для усовершенствований, не требующие огромных инвестиций Используйте предложения сотрудников для улучшения процесса Прислушивайтесь к интересам законопослушных участников торговли Прислушивайтесь к сторонним консультантам (иногда трудно разглядеть лес среди деревьев)

Содержание слайда: Несколько примеров Юго-Восточной Европы Отсутствие первичной/вторичной переработки Закрытие на пересменку Многочисленные агентства, собирающие такую же информацию Обеспечение работой сотрудников 100% периодичности осмотров 0% вероятность обнаружения несоответствий Отсутствие постоянного обмена информацией

Содержание слайда: Наибольшее число пересечений границы в ЮВЕ 12 полос для грузового транспорта Средняя скорость досмотра 25 машин/в час Грузовики выстраиваются в колонну протяженностью до 30 км. Стремление переложить ответственность на других Даже внесение простых изменений в процесс приводит к изменению показателя – 70 машин/в час

Содержание слайда:

Содержание слайда: Как можно выполнить задачи таможни? В Киотской конвенции в новой редакции говорится: Упростить процедуру для экспорта/импорта товаров Сократить ненужные задержки для содействия торговле Сократить пошлины Защищать национальные интересы Обеспечить безопасность канала поставок

Содержание слайда: Традиционные подходы Недостаточно ресурсов для тщательной проверки каждой партии товаров, поэтому проверки поверхностны и ненадежны Результаты проверок сообщаются и регистрируются не достаточно тщательно Анализ результатов проверок бывает незначительный или не проводится совсем. Ложное чувство безопасности основанное на убежденности, что вся партия товаров была проверена и обнаружено только несколько нарушений.

Содержание слайда: Традиционные подходы (продолжение) Все участники торговли рассматриваются как потенциальные правонарушители, поэтому взаимодействие с ними происходит в незначительном объеме Неоднократные проверки приводят к многочисленным остановкам в процессе проверки Больше возможностей у отдельных сотрудников задержать или ускорить процесс досмотра, или упустить некоторые технические формальности.

Содержание слайда: Зачем проверять груз? Для обнаружения нарушений таможенного и другого законодательства!!! (Не правда) Задача таможни убедиться, что экспорт и импорт товаров соответствует таможенному и другому законодательству.

Содержание слайда: Таможне необходим двухсторонний подход Во-первых, Киотская конвенция в новой редакции подчеркивает необходимость активного взаимодействия между таможней и торговым сообществом для обеспечения соответствия закону и подзаконным актам. Во-вторых, Киотская конвенция в новой редакции подчеркивает, что таможня должна улучшить свою способность в выявлении тех участников торговли, которые не соблюдают требования (умышленно или неумышленно).

Содержание слайда: Избирательность в проверке грузов Подход, основанный на системе управления рисками, для того, чтобы сконцентрировать усилия на проверке товаров, которые скорее всего не соответствуют требованиям, и направление ресурсов на проверку этих грузов.

Содержание слайда: Риск Возможность потерь или порчи, вероятность каких-либо инцидентов негативно скажется на конечных целях.

Содержание слайда: Риск для таможни Степень вероятности несоблюдения, что приведет к потерям или ущербу для торговли, промышленности или общественности

Содержание слайда: Риск в процессе оформления груза Может меняться в зависимости от страны Отчасти не известен Меняется со временем Возможно предвидеть Им можно управлять

Содержание слайда: Управление рисками Логические и систематизированные методы определения, анализа, оценки, обработки и контроля рисков. (Пример: пересечение улицы с сильным движением)

Содержание слайда: Преимущества применения СУР Лучшее использование существующих ресурсов Лучшее достижение целей Ускоренное оформление грузов низкой степени риска Снижение издержек для законопослушных участников торговли

Содержание слайда: Заключение По всему миру существуют примеры преимуществ при соблюдении принципов Киотской конвенции в новой редакции.