Презентация Макроэкономическая политика реиндустриализации и импортозамещения онлайн

Содержание слайда: Лекция 7. Макроэкономическая политика реиндустриализации и импортозамещения д.э.н.,профессор Белокрылова Ольга Спиридоновна

Содержание слайда: План 1. Условия макроэкономического развития 2. Институты развития 3. Стратегия реиндустриализации 4.Новая промышленная политика

Содержание слайда: 1. Условия развития национальной экономики

Содержание слайда: Перспективы экономического роста в России определяются : ловушкой стагнации вынужденной стратегией импортозамещения необходимостью реиндустриализации (неоиндустриализации)

Содержание слайда: 1. ловушка стагнации 1. ловушка стагнации 2010-2011 гг. – рост ВВП4,3-4,5% 2012 г. - 3,4%, 2013г. -1,3%, 2014 г. – 100,6% (70,98трлн. руб.), Январь-сентябрь 2015г. спад -3,8% (июль -3,4%). Прогноз 2015 -2,8%, 2016 г. 2%, 2017г. 3%.

Содержание слайда: Ловушки стагнации:

Содержание слайда: Наложение 3 факторов - высокая степень неопределенности -необходимость поиска новых источников роста. Усиливает стагнацию падение нефтяных цен – 36 долл. И санкции Наложение 3 факторов - высокая степень неопределенности -необходимость поиска новых источников роста. Усиливает стагнацию падение нефтяных цен – 36 долл. И санкции

Содержание слайда: Функции институтов традиционно ограничиваются: трансакционной (снижение трансакционных издержек) информационной (распространение информации и диффузия знаний) обучающей (обучение общепринятым правилам и нормам поведения)

Содержание слайда: + еще одна - функция стратегического развития. Харт Дж.: важнейшим условием конкурентоспособности страны выступает способность ее экономических институтов и экономической политики обеспечивать устойчивый и быстрый экономический рост. Hart J.A. Rival Capitalist: International Competitiveness in the United States, Japan and Western Europe. Ithaca: Cornell University Press, 1992. Р. 26.

Содержание слайда: Вывод:

Содержание слайда: Минэкономразвития РФ: институты развития - формальный инструмент экономической политики, стимулирующий инновации и развитие инфраструктуры через механизм государственно-частного партнерства Минэкономразвития РФ: институты развития - формальный инструмент экономической политики, стимулирующий инновации и развитие инфраструктуры через механизм государственно-частного партнерства

Содержание слайда: 2. Институты развития

Содержание слайда: Чаще институты развития отождествляются с организациями: Фондами Центрами Ассоциациями В Ростовской области институционализированы индустриальные парки и зоны территориального развития

Содержание слайда: Институт развития формальная и неформальная структура, обеспечивающая ускорение темпов экономического роста на территории, в отрасли или стране в целом

Содержание слайда: Переориентация стратегии экономического развития с экспортоориентации на импортозамещение объективно обусловливает необходимость выращивания новых институтов развития. Ответная реакция России на санкции трансформировала эту тенденцию в принудительную (вынужденную) стратегию развития Переориентация стратегии экономического развития с экспортоориентации на импортозамещение объективно обусловливает необходимость выращивания новых институтов развития. Ответная реакция России на санкции трансформировала эту тенденцию в принудительную (вынужденную) стратегию развития

Содержание слайда: Новые институты импортозамещения институт контрактной системы институт проектного финансирования институт качественного отбора проектов институты финансирования крупных проектов институт конкретного планирования

Содержание слайда: Повышение конкурентоспособности отечественного бизнеса через широкое использование преференций в процессе госзакупок – при проведении электронных торгов с участием иностранных компаний для отечественных цена понижается на 15% по сравнению с ценой, на которой остановился аукцион. Повышение конкурентоспособности отечественного бизнеса через широкое использование преференций в процессе госзакупок – при проведении электронных торгов с участием иностранных компаний для отечественных цена понижается на 15% по сравнению с ценой, на которой остановился аукцион.

Содержание слайда: Институты развития мезоуровня для всех российских регионов: фонды поддержки малого предпринимательства(наиболее результативны) региональные ипотечные фонды особые экономические зоны фонды венчурного инвестирования

Содержание слайда: В Ростовской области наиболее целесообразна реализация стратегии импортозамещения в сельском хозяйстве перерабатывающей (пищевой) промышленности, промышленности стройматериалов, легкой и сфере IT-технологий. В Ростовской области наиболее целесообразна реализация стратегии импортозамещения в сельском хозяйстве перерабатывающей (пищевой) промышленности, промышленности стройматериалов, легкой и сфере IT-технологий.

Содержание слайда: Поскольку в них МСП -

Содержание слайда: Для импортозамещения в сельском хозяйстве - институционализация механизмов компенсации прямых затрат на создание генетических и селекционных центров, животноводческих ферм и тепличных комплексов

Содержание слайда: Особенности реализации стратегии импортозамещения в Ростовской области ограниченность инструментов защиты регионального производителя эффект малой экономики

Содержание слайда: Причины: прямая административная поддержка продукции региональных производителей противоречит ФЗ "О защите конкуренции» эффект малой экономики - ограниченность регионального спроса, поэтому эффективность импортозамещения для предприятий различных отраслей значительно дифференцируется

Содержание слайда: 3. Стратегия реиндустриализации

Содержание слайда: Глобальный кризис 2008-2009гг. вновь поставил перед развитыми странами проблему перспективности стратегии постиндустриального развития, спровоцировавшей рост безработицы Т.к. в условиях мировых турбулентностей население снижает спрос не только на товары, но и на услуги, что повышает степень нестабильности развитых экономик, практически лишенных своей промышленности. Тем самым объективно возникает проблема реиндустриализации или неоиндустриализации.

Содержание слайда: Вывод: рост экономической независимости – через реиндустриализацию единственно возможный вариант реализации стратегии импортозамещения Вывод: рост экономической независимости – через реиндустриализацию единственно возможный вариант реализации стратегии импортозамещения Для развитых стран решоризация (возврат)

Содержание слайда: Неоиндустриализация - воссоздание национальной индустрии на технологической основе 6 технологического уклада Неоиндустриализация - воссоздание национальной индустрии на технологической основе 6 технологического уклада реиндустриализация – возрождение 4 (индустриального) технологического уклада. Запаздывание институциональных преобразований - неоиндустриализация осуществляется традиционно сверху (ФЗ «О промышленной политике в РФ»)

Содержание слайда: Причины усиления проблемы реиндустриализации в России: с одной стороны, экономика заражена «голландской болезнью» а с другой – недоиндустриализирована производительность труда в России 26% от уровня США рыночно-трансформационные преобразования обусловили масштабность процесса деиндустриализации российской экономики Реиндустриализация выступает важнейшим императивом современного этапа динамики как развитых стран, так и стран с переходной экономикой.

Содержание слайда: Особенность российской реиндустриализации - одновременность формирование 6 технологического уклада (нано-, биотехнологии) внедрение ИКТ (5 уклад) восстановление полуразрушенного 4 технологического уклада

Содержание слайда: 1 попытка неоиндустриализации - с 2006 г. институт государственных корпораций - поворот экономики на траекторию модернизации и ускоренного развития реального сектора Внешэкономбанк- базовый институт, формирующий финансовую инфраструктуру модернизации Олимпстрой РОСНАНО- для реализации госполитики в сфере нанотехнологий, институциональная платформа развития инноваций в области наноиндустрии «Ростехнологии» - объединяет 426 предприятий с целью содействия разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции

Содержание слайда: 4.Новая промышленная политика

Содержание слайда: Производимые в промышленности средства производства - материально-технологическая основа развития других отраслей – 2 попытка – принятие 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ» государством (институциональным инноватором) создана институционально-правовая основа для неоиндустриализации Производимые в промышленности средства производства - материально-технологическая основа развития других отраслей – 2 попытка – принятие 488-ФЗ «О промышленной политике в РФ» государством (институциональным инноватором) создана институционально-правовая основа для неоиндустриализации

Содержание слайда: новые институты согласно 488-ФЗ институт специальных инвестиционных контрактов налоговые льготы и преференции для новых комплексных проектов институт возвратного финансирования долгосрочных займов субсидирование НИОКР Государственная информационная система промышленности

Содержание слайда: Любая институциональная инновация требует специальных мер защиты со стороны государства: администрирование новых правил мониторинг процессов институциональных изменений информационная поддержка инноваций обучение новым навыкам

Содержание слайда: Рост финансовой поддержки промышленности требует мониторинга эффективности использования бюджетных средств – растет число проверок бизнес-структур - в Ростовской области в 2014г. в 2,6 раза, хотя при составлении их графика 5% проверок были отклонены (в 2015 г. - 20%). Рост финансовой поддержки промышленности требует мониторинга эффективности использования бюджетных средств – растет число проверок бизнес-структур - в Ростовской области в 2014г. в 2,6 раза, хотя при составлении их графика 5% проверок были отклонены (в 2015 г. - 20%).

Содержание слайда: 488-ФЗ вводит новые институты развития 1. специальные инвестиционные контракты опыт Венгрии - обязательства инвесторов: - проекты в обрабатывающую промышленность регионов с уровнем безработицы более 15% -рост на 500 чел. средней численности занятых А государство предоставляет индивидуальные налоговые льготы. В итоге: в 1995- 2005гг.  по объему иностранных инвестиций на душу населения Венгрия вышла на 1 место среди стран ЦиВЕ

Содержание слайда: 2. Государственные фонды развития промышленности Цель - повышение доступности займов на наилучшие технологические проекты, модернизацию, производство конкурентоспособной продукции для импортозамещения Инструмент - целевые займы на 5-7 лет под в 5%. Объем финансирования - 70 млрд. руб. до 2018 г.

Содержание слайда: В Ростовской области в октябре 2015г. во втором чтении принят областной закон «О промышленной политике в Ростовской области» Фонд развития промышленности предполагалось создавать на базе одного из существующих объектов инфраструктуры поддержки МСБ - Гарантийного фонда Ростовской области. Но теперь основными институтами развития промышленного комплекса области должны стать индустриальные парки и промышленные кластеры В Ростовской области в октябре 2015г. во втором чтении принят областной закон «О промышленной политике в Ростовской области» Фонд развития промышленности предполагалось создавать на базе одного из существующих объектов инфраструктуры поддержки МСБ - Гарантийного фонда Ростовской области. Но теперь основными институтами развития промышленного комплекса области должны стать индустриальные парки и промышленные кластеры

Содержание слайда: Институты развития

Содержание слайда: Полномочия РегФРП субсидии инноваторам на возмещение части капитальных затрат по производству инновационной, импортозамещающей продукции; софинансирование затрат на НИОКР по приоритетным темам - освоение импортозамещающей продукции, не имеющей аналогов; субсидирование лизинга оборудования для импортозамещения; подписание специальных инвестиционных контрактов.

Содержание слайда: Ростовская область, 2015г.: Ростовская область, 2015г.: Доходы бюджета за счёт федеральных дотаций увеличены до 122,4 млрд. руб., расходы составят 132 млрд. руб., дефицит - 10 %. Рост ВРП - 2,1%, промышленности — 2,2%, строительства — 2,9%, инвестиций — 5,1% до 270 млрд. руб. Но! ниже 2014г.

Содержание слайда: Инвестиции в 2014г. 106 млрд. руб. - на 17,8 % выше прогноза (по РФ снижение на 2,5%). НО по прогнозу: поддержка промышленности и энергетики - 1 304,3 млн. руб., освоено 606,9 млн. руб. (46,5%), т.к. 306,3 млн. руб. из федерального бюджета пришли 16 декабря 2014 г. и возвращены

Содержание слайда: Но развитие рецессии в РФ осложняет финансовое состояние градообразующих предприятий региона. с 1 февраля "НЭВЗ"  приостановил работу в связи с нефинанированием заказов РЖД

Содержание слайда: Меры по стабилизации НЭВЗ ускорение финансирования Минфином РЖД Возобновление оплаты локомотивов «РЖД» сохранение объема закупки электровозов на уровне 2014 г. обеспечение кредитования текущей и инвестиционной деятельности заявка в Фонд поддержки промышленности договор с Минпромторгом РФ об инвестпроекте   НЭВЗ

Содержание слайда: 3 импортозамещающих инвестпроекта локализация производства тяговых двигателей производства генераторов переменного тока и тяговых электродвигателей для тепловозов производство комплектов электрооборудования, первого в РФ грузового электровоза 5-го поколения «Скиф», самого мощного в мире 4-х секционного грузового электровоза «Ермак»

Содержание слайда: Вывод: формальная (правовая) институционализация стратегии развития через реиндустриализацию и импортозамещение - необходимая предпосылка реализации новой промышленной политики в регионе Вывод: формальная (правовая) институционализация стратегии развития через реиндустриализацию и импортозамещение - необходимая предпосылка реализации новой промышленной политики в регионе

Содержание слайда: Но требуется и неформальная институционализация 1. Поведение проверяющих органов Рост финансирования по 488-ФЗ требует мониторинга – рост проверок бизнеса. В результате на ООО «Меринос» и  «Вагондормаше» приостановлена деятельность. 900 чел. без зарплаты, убытки, бюджет не получает налоги. Склонность предпринимательства к использованию господдержки снижается.

Содержание слайда: 2. Обучающая функция институтов Переход к КС госзакупок - переобучение госслужащих. В Пилотном центре госзакупок ЮФУ в 2013-2014гг. прошли обучено 5604 чел. (2013г. - 3341чел., 2014г. - 2263чел.) - в 2,5 раза больше, чем за предыдущие два года (2011г. - 1275чел., 2012г. - 1096 чел.).

Содержание слайда: Оценка проектируемых институтов с использованием принципов институционального дизайна Э.Остром: Группа – инвестиции РФРП предназначены промпредприятиям; Формализация правил – правила формализованы 488-ФЗ; - участие получателей (пользователей ресурса) в определении правил доступа - незначительно; - участие пользователей ресурса в контроле за соблюдением правил - не принимают, осуществляется контролирующими органами; - санкции за нарушение правил - формализованы и нормативно (законодательно) закреплены; - урегулирование конфликтов - на общих основаниях через суды; - создание и признание новых институтов - РФРП создаются на базе имеющихся институтов, правила признаются органами власти, имеют иерархическую организационную структуру

Содержание слайда: По Антикризисному плану Ростовской области (как и РФ) в 2015 г. – финансовая накачка – По Антикризисному плану Ростовской области (как и РФ) в 2015 г. – финансовая накачка – 392,4 млн. руб. субсидии на возмещение части затрат по кредитам сельхозтоваропроизводителям, транспортным перевозчикам - 68 млн. руб., жилищному сектору - 817 млн. руб.

Содержание слайда: Вывод: нужна реальная поддержка – дешевые кредиты, а не "накачка« банков, механизмов которых практически нет + откаты. Вывод: нужна реальная поддержка – дешевые кредиты, а не "накачка« банков, механизмов которых практически нет + откаты. Рекомендуемые инструменты - субсидирование процентных ставок по кредитам, - доступ к поручительствам Фонда развития промышленности Ростовской области - микрофинансирование (МСБ)

Содержание слайда: Реиндустриализация нацелена на формирование высоко индустриализированного производства типа и обусловливает: изменение принципов и приоритетов экономического развития образовательно-кадровую составляющую

Содержание слайда: Ростовская область- Одна из 22 регионов РФ со средним уровнем индустриального развития, занимает первое место среди регионов – производителей электроэнергии в ЮФО Но возрождение донской промышленности на основе реиндустриализации требует реализации масштабных инвестиционных проектов и подготовки кадров в значительной мере инженерных профессий.

Содержание слайда: Область обладает высоким образовательным потенциалом - 13 вузов и 35 филиалов, около 3 тыс. образовательных учреждений всех организационно-правовых форм и уровней подготовки. Область обладает высоким образовательным потенциалом - 13 вузов и 35 филиалов, около 3 тыс. образовательных учреждений всех организационно-правовых форм и уровней подготовки.

Содержание слайда: Спасибо за внимание!