Презентация Теоретические основы государственно-частного партнерства онлайн

Содержание слайда: Лекция 1. Теоретические основы государственно-частного партнерства

Содержание слайда: Партнёрство — система взаимоотношений между партнёрами: Партнёрство — система взаимоотношений между партнёрами: Гражданское партнёрство Социальное партнёрство Государственно-частное партнёрство Партнёрство - в законодательстве многих стран эквивалент товариществу.

Содержание слайда: Государство — это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, а также устанавливающая правовой порядок на определённой территории. Государство — это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, а также устанавливающая правовой порядок на определённой территории.

Содержание слайда: Через глобализацию к геоэкономике Глобализация мировой экономики – это процесс, конечной точкой которого является создание единой мировой сетевой экономики – геоэкономики.

Содержание слайда: Процесс глобализации Создание экономики, которая будет работать как единый организм на всем земном шаре. Компонентами этой экономики будут не национальные государства, не совокупность национальных экономик, а так называемые внешние части национальных экономик.

Содержание слайда:

Содержание слайда: Происходит трансформация части национальных экономик во внешние экономики. Идет этот процесс через транснациональные корпорации (ТНК), региональные группировки, особые экономические и приграничные зоны, двусторонние соглашения о свободной торговле, кластерно-сетевую регионализацию. Происходит трансформация части национальных экономик во внешние экономики. Идет этот процесс через транснациональные корпорации (ТНК), региональные группировки, особые экономические и приграничные зоны, двусторонние соглашения о свободной торговле, кластерно-сетевую регионализацию. Далее происходит отделение последних от национальных экономик и тесное переплетение этих секторов между собой как компонентов геоэкономики. Именно эти части и инфраструктура, их обслуживающая, формируют новую сущность – геоэкономику.

Содержание слайда: Прорваться в геоэкономику большинству стран практически невозможно. Прорваться в геоэкономику большинству стран практически невозможно. Чтобы прорваться в геоэкономику, необходимо, чтобы национальные экономики были открыты. В свою очередь открытость системы предполагает адаптацию ее структуры к внешней среде.

Содержание слайда: Чтобы попасть в геоэкономику необходимо: выработать новую методологию модернизации и развития страны

Содержание слайда: В мировой экономики на современном этапе формируются глобальные игроки-акторы. В мировой экономики на современном этапе формируются глобальные игроки-акторы. В традиционных отраслях уже сформированы глобальные игроки, хотя конфигурация их периодически меняется. Созданы достаточно жесткие сети, в узлах которых находятся глобальные игроки, поделившие рынки традиционных продуктов.

Содержание слайда: Признавая наличие новой парадигмы функционирования глобальной экономической системы и ее законов, каждая национальная экономика начинает перестройку своей структуры. Признавая наличие новой парадигмы функционирования глобальной экономической системы и ее законов, каждая национальная экономика начинает перестройку своей структуры.

Содержание слайда: Во-первых, требуются немалые финансовые средства для развития инфраструктуры, для того чтобы сделать свои территории по максимуму привлекательными для приглашения иностранного крупного бизнеса. Во-первых, требуются немалые финансовые средства для развития инфраструктуры, для того чтобы сделать свои территории по максимуму привлекательными для приглашения иностранного крупного бизнеса.

Содержание слайда: А во-вторых, следует формировать новых игроков-акторов, но используя новые организационные формы их построения и механизмы управления в них. И это, прежде всего, касается научно-инновационной сферы. А во-вторых, следует формировать новых игроков-акторов, но используя новые организационные формы их построения и механизмы управления в них. И это, прежде всего, касается научно-инновационной сферы. В современных условиях только в инновационной сфере можно сформировать новых акторов, играющих на поле формирующегося VI технологического уклада.

Содержание слайда:

Содержание слайда: Процесс глобализации начался в 50-ых годах ХХ века. Процесс глобализации начался в 50-ых годах ХХ века. Рыночные государственно оформленные системы стали открываться, компании – транснационализироваться. Особенно он усилился в 80-е годы прошлого века.

Содержание слайда: Поэтому пришедшие к власти правительства в Великобритании, США, Германии стали пересматривать сложившуюся модель государственного регулирования и использовать преимущества, которые им предоставила глобализация. Поэтому пришедшие к власти правительства в Великобритании, США, Германии стали пересматривать сложившуюся модель государственного регулирования и использовать преимущества, которые им предоставила глобализация.

Содержание слайда: Еще в 1981 году профессор Гарвардского университета Теодор Левитт в статье «Глобализация рынков» заявил, что Еще в 1981 году профессор Гарвардского университета Теодор Левитт в статье «Глобализация рынков» заявил, что «компании должны научиться действовать так, как если бы мир был одним большим рынком, игнорируя региональные и национальные различия».

Содержание слайда: Вывод: Глобализация мировой экономики предполагает открытость национальных экономик. В свою очередь открытость системы предполагает адаптацию ее структуры к внешней среде. Выработка новой методологии развития стран, желающих войти в геоэкономику.

Содержание слайда: Вывод: Другими словами, национальная экономика должна быть конкурентоспособной, а ее структура – адекватной тенденциям и процессам, идущим в мировой экономической системе. Без структурных изменений в странах, участвующих в глобализации, не только экономический рост невозможен, но и невозможно будет сохранить тот уровень экономического развития, а соответственно, уровень жизни, которого каждая страна достигла к данному моменту.

Содержание слайда: Вывод: Необходима модернизация экономических механизмов и, прежде всего, модели государственного регулирования, которая складывалась в странах с рыночными экономиками на протяжении ХХ века, когда господствовала индустриальная эпоха. Меняется эпоха – меняется модель. В этих условиях важным инструментом государственного регулирования экономического развития становится государственно-частное партнерство.

Содержание слайда: С уходом правительства Маргарет Тэтчер и приходом правительства Джона Мэйджора модель государственно-частного партнерства получает приоритет в экономическом развитии Великобритании. С уходом правительства Маргарет Тэтчер и приходом правительства Джона Мэйджора модель государственно-частного партнерства получает приоритет в экономическом развитии Великобритании. После Великобритании наиболее широкое распространение эта бизнес-модель получила в Канаде, Австралии, Франции. ГЧП все активнее развивается в Европейском союзе и США.

Содержание слайда: Безусловно, каждая страна принимает эту модель в отраслях, наиболее предпочтительных для развития той или иной экономики. Безусловно, каждая страна принимает эту модель в отраслях, наиболее предпочтительных для развития той или иной экономики.

Содержание слайда: ИСТОРИЯ: В 90-е годы ХХ века в Великобритании начала развиваться британская форма ГЧП — «частная финансовая инициатива» («private finance initiative, PFI») Первым ввел понятие ГЧП - Джон Мэйджор.

Содержание слайда: ИСТОРИЯ: В Западной Европе - во Франции королем Генрихом II, в ходе реализации которого (в рамках концессионной формы) был построен канал в долине Кроу города Салон-де-Прованс (инженер Адам де Крапон) – 1554г. Эйфелева башня построена с использованием механизма ГЧП. В Англии в ХVIII веке и в начале XIX создавались дорожные доверительные фонды, которые брали кредиты у частных инвесторов для ремонта дорог, а погашали их взимая плату за проезд. Большинство мостов в Лондоне финансировались подобными фондами вплоть до середины XIX века.

Содержание слайда: ИСТОРИЯ: Во второй половине XIX века с помощью частного капитала был построен Бруклинский мост в Нью-Йорке. Термин «государственно-частное партнерство» в США первоначально относился к совместному государственному и частному финансированию образовательных программ. Во многих странах в XIX веке и в начале ХХ века концессии использовались для создания ЖД сетей, предприятий по очистке сетей водоснабжения и водоотведения.

Содержание слайда: Законодательная база В большинстве технологически развитых стран имеются законы о государственно-частном партнерстве: ЕС (2003), Германия (2003), Польша (2005), Корея (1997), Украина (2010), Молдова (2009).

Содержание слайда: Что есть в Республике Беларусь:

Содержание слайда: 1 апреля 2014 года при Министерстве экономики Республики Беларусь был открыт Центр ГЧП (http://pppbelarus.by). 1 апреля 2014 года при Министерстве экономики Республики Беларусь был открыт Центр ГЧП (http://pppbelarus.by). Центр государственно-частного партнерства – это государственная структура, которая призвана оказывать поддержку органам государственного управления в реализации инфраструктурных планов и проектов. Основная задача Центра - предоставлять услуги по подготовке проектных предложений, поиску частных партнеров, в проведении конкурсов по отбору частного партнера в рамках реализации совместных проектов.

Содержание слайда: Межведомственный инфраструктурный координационный совет (МИКС) коллегиальный орган, в состав которого вошли представители ключевых министерств, исполнительных комитетов, общественных объединений, бизнес-структур и финансовых институтов. Межведомственный инфраструктурный координационный совет (МИКС) коллегиальный орган, в состав которого вошли представители ключевых министерств, исполнительных комитетов, общественных объединений, бизнес-структур и финансовых институтов. В сентябре 2015 г. Межведомственным инфраструктурным советом был одобрен Национальный инфраструктурный план Республики Беларусь до 2030 г. Реализован совместный проект ЕС/ПРООН «Укрепление национального потенциала в области применения механизмов государственно-частного партнерства в Республике Беларусь» (национальный координатор – Министерство экономики).

Содержание слайда: Организация по развитию ГЧП - Организация по развитию ГЧП - Национальное агентство инвестиций и приватизации (НАИП).

Содержание слайда: Закон Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» был подписан 30 декабря 2015 г. № 345-З Закон Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» был подписан 30 декабря 2015 г. № 345-З (вступил в силу 2 июля 2016 г). При этом следует отметить, что правовая основа регулирования отдельных форм ГЧП, имелась в белорусском законодательстве и ранее. Речь идёт, в частности, о Законе Республики Беларусь «О концессиях» от 12.07.2013 г. № 63-З. Законе Республики Беларусь «Об инвестициях» от 12.07.2013 г. № 53-З. Гражданском кодексе.

Содержание слайда: В Республике Беларусь «государственно-частное партнерство» определено Законом Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», который гласит, что В Республике Беларусь «государственно-частное партнерство» определено Законом Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве», который гласит, что «государственно-частное партнерство – юридически оформленное на определенный срок взаимовыгодное сотрудничество государственного и частного партнеров в целях объединения ресурсов и распределения рисков, отвечающее целям, задачам и принципам, определенным Законом о ГЧП, осуществляемое в форме соглашения о государственно-частном партнерстве».

Содержание слайда: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по реализации закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по реализации закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» Постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 г. № 49 «О проектах государственно-частного партнерства» 

Содержание слайда: Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» утверждены: Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.07.2016 № 532 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2015 года «О государственно-частном партнерстве» утверждены: - Положение о порядке подготовки, рассмотрения и оценки предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства; - Положение о порядке организации и проведения конкурса по выбору частного партнера для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве; - Положение о порядке ведения Государственного реестра соглашений о государственно-частном партнерстве.

Содержание слайда: Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 г. № 49 «О проектах государственно-частного партнерства» утверждены: Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 27 июля 2016 г. № 49 «О проектах государственно-частного партнерства» утверждены: Инструкция о требованиях к концепции проекта государственно-частного партнерства, к технико-экономическому обоснованию предложений о реализации проекта государственно-частного партнерства и к конкурсной документации; Инструкция об оценке предложений о реализации проектов государственно-частного партнерства.

Содержание слайда: Вопросы лекции 1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение ГЧП 2. Основные условия развития и роль ГЧП в современной экономике 3. Мотивация к применению ГЧП, его цели и достоинства

Содержание слайда: Список литературы: Делмон, Дж. Государственно-частное партнерство в инфраструктуре: практ. рук.для орг. гос. власти/ Дж. Делмон Астана: Изд-во АО «Казахский центр государственно-частного партнерства», 2010. — 250 с. Варнавский, В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты, риски/ В.Г. Варнавский. — М.: Наука, 2005. —315 с. Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства / ЕЭК ООН.- Женева, 2008 г. Статьи о ГЧП д.э.н., проф. И.В. Новиковой.

Содержание слайда: 1. Государственно-частное партнерство как «экономическая категория», определение ГЧП

Содержание слайда: Факторы развития ГЧП ГЧП является одним из механизмов смешанной экономики, позволяющим развивать отношения бизнеса и государства. ГЧП позволяет вовлекать ресурсы частного сектора в процессы воспроизводства в отраслях и сферах, находящихся в собственности государства. объединение усилий и ресурсов бизнеса и государства в рамках конкретных проектов формирует их дополнительные конкурентные преимущества.

Содержание слайда: Государственно-частное партнерство - это: когда частный бизнес и государство имеют общую цель – развитие инфраструктуры, в которой ее интересы сходятся

Содержание слайда: а также привлечение государством частного партнера для Строительства; Реконструкции (инфраструктурных объектов); Модернизации (инфраструктурных объектов); Тех.обслуживания (инфраструктурных объектов); Эксплуатации (инфраструктурных объектов); Предоставление услуг населению. На условиях разделения: Рисков; Компетенций; Ответственности.

Содержание слайда: В современной практике ГЧП институциональный и организационный альянс между государством и частным бизнесом в целях реализации масштабных, национальных и международных, общественно-значимых проектов в широком спектре сфер деятельности – от развития стратегически важных отраслей промышленности и НИОКР до обеспечения общественных услуг.

Содержание слайда: Определение ГЧП Всемирным банком ГЧП — это соглашения между публичной и частной сторонами по поводу производства и оказания инфраструктурных услуг, заключаемые с целью привлечения дополнительных инвестиций и, что еще более важно, как средство повышения эффективности бюджетного финансирования

Содержание слайда: Практическое руководство по вопросам эффективного управления в сфере государственно-частного партнерства (ЕЭК ООН) определяет ГЧП как: Государственно-частное партнерство (ГЧП) основывается с целью обеспечить финансирование, планирование, исполнение и эксплуатацию объектов, производств и предоставления услуг государственного сектора.

Содержание слайда: В узком понимании ГЧП включает в себя: партнерство государства и бизнеса в решении задач, относящихся к публичному сектору, на определенных условиях: компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.

Содержание слайда: Объектом ГЧП является имущество, входящее Объектом ГЧП является имущество, входящее в состав транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры (либо в целом некоторая часть публичного сектора). Под инфраструктурой понимается совокупность сооружений, зданий, систем и служб, необходимых для функционирования экономики и обеспечения условий жизнедеятельности населения.

Содержание слайда: Участники ГЧП Частный инвестор Государство Институты развития Консультанты Банки

Содержание слайда: Сферы применения ГЧП: Транспорт Отходы/Сточные воды Городское строительство Коммунальные услуги Школы Здравоохранение Городское хозяйство

Содержание слайда:

Содержание слайда: 2. Основные условия развития и роль ГЧП в современной экономике

Содержание слайда: Государственно-частное партнерство в первую очередь является способом привлечения дополнительных инвестиций и повышения эффективности бюджетного финансирования

Содержание слайда: Ключевые моменты, способствующие развитию ГЧП: Законодательная и политическая среда; Организационная структура; Наличие детализированного бизнес-плана (так называемый контракт, обеспеченный правовой санкцией); Гарантированность денежных потоков; Поддержка заинтересованных сторон; Тщательный отбор партнеров.

Содержание слайда: Этапы развития ГЧП: Этап 1 Выработка политики в сфере ГЧП; Проверка соответствия действующему законодательству; Формирования портфеля возможных проектов; Разработка базовых концепций; Применение ранее накопленного опыта в других секторах; Начало формирования рынка.

Содержание слайда: Этапы развития ГЧП: Этап 2 Проведение реформы законодательства; Создание специализированных структур, занимающихся вопросами развития ГЧП; Уточнение моделей ГЧП; Дальнейшее стимулирование развития рынка ГЧП; Расширение портфеля возможных проектов и охват новых секторов; Привлечение новых источников финансирования.

Содержание слайда: Этапы развития ГЧП: Этап 3 Создание полной, комплексной системы ГЧП; Устранение правовых барьеров; Уточнение и воспроизведение моделей ГЧП; Комплексное распределение рисков; Формирование гарантированного портфеля проектов; Использование опыта ГЧП хорошо подготовленными государственными служащими.

Содержание слайда: Кривая развития рынка ГЧП

Содержание слайда: Основные принципы построения ГЧП Участие бизнеса в государственной собственности и исполнения функций, традиционно лежащих в сфере ответственности публичной власти; Партнерский характер отношений между сторонами, учитывающий интересы обеих сторон; Наличие юридически оформленных соглашений между публичной и частной сторонами;

Содержание слайда: Основные принципы построения ГЧП Распределение рисков и финансовой ответственности между сторонами; Долгосрочность обеспечения и предоставления услуг; Публичная, социальная направленность проекта

Содержание слайда: Формы государственного участия и поддержки ГЧП: Прямое бюджетирование и финансирование; Государственные целевые кредиты и облигационные займы; Бюджетные дотации и ссуды; Дотирование процентных ставок по коммерческим кредитам; Предоставление инвестиционного налогового кредита и налоговых льгот; Государственное страхование инвестиций

Содержание слайда: Формы участия частного сектора в ГЧП: Поставки продукции для государственных нужд; Контракты на управление, лизинг; Концессия типа «строительство-управление-владение» Концессия типа «проектирование-строительство-финансирование-эксплуатация» Концессия типа «строительство-владение-эксплуатация-передача» Совместные предприятия, создаваемые государством в доле с частным капиталом; Концессия типа «строительство-управление-владение»

Содержание слайда: Источники финансирования проектов ГЧП: Частный капитал привлекаемых инвесторов; Размещение государственных заказов, финансируемых из бюджетов разных уровней; Бюджетные субсидии на частичное финансирование проекта; Льготы со стороны государства (налоговые, административные); Выпуск государственных долговых обязательств.

Содержание слайда: 3. Мотивация к применению ГЧП, его цели и достоинства

Содержание слайда: Синергетический эффект: когда объединение всех сторон проекта позволяет получить большую выгоду, чем каждая сторона могла бы получить в отдельности

Содержание слайда: Сильные стороны каждого из участников проектов ГЧП: Государственного сектора: Правовые полномочия; Сбалансированность целей для удовлетворения общественных потребностей; Трудовые и капитальные ресурсы

Содержание слайда:

Содержание слайда: ГЧП: цели для госсектора Ускоренная модернизация отдельных отраслей и экономики в целом; Средство преодоления ограниченности финансирования крупных проектов; Использование опыта частных компаний в управлении проектами; Смещение ответственности за реализацию проекта на частного инвестора; Обеспечение доходности проекта; Повышение инвестиционной привлекательности страны

Содержание слайда: Цели партнерства: Государство + бизнес = лучшая власть Бизнес + государство = лучший бизнес Общество + государство + бизнес = лучшая жизнь

Содержание слайда: Причина создания системы государственно-частного партнерства Спрос на инфраструктуру и услуги превышает имеющиеся государственные средства Возможности ГЧП: - Привлечение нового капитала для развития инфраструктуры Ускорение развития инфраструктуры, стимулируя экономический рост Оптимизация процессов Сокращение срока исполнения и стоимости проекта

Содержание слайда: Спасибо за внимание!