Презентация Коррупция и антикоррупционная политика в современной России онлайн

Содержание слайда: Фгбоу во «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова» Презентация на тему: Коррупция и антикоррупционная политика в современной России Выполнила: Монгуш Х.А. Проверил: Аюшеев Д.Н. Улан-Удэ 2017г

Содержание слайда: пОнятия коррупции (правовые) -Коррупция (Справочный документ ООН о международной борьбе с коррупцией) - злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях. Для международных конвенций характерен широкий взгляд на коррупцию, не сводимый ко взяточничеству, а включающий в себя широкий спектр корыстных служебных злоупотреблений. -Коррупция (Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции») - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Содержание слайда: Понятия коррупции (другие) Коррупция - это деструктивная по отношению к действующим на данной территории общественным нормам и господствующей морали система социальных связей, которые характеризовались использованием должностных полномочий для получения материальной и (или) нематериальной выгоды. Коррупция - это разновидность оппортунистического поведения наделенного властью лица, возникающая вследствие высокого уровня асимметрии информации между ним и гражданами (затрудненного контроля со стороны граждан). Коррупция – это девиантное, отклоняющееся от общепринятого, поведение управляющей элиты, проявляющееся в нелегитимном использовании ею социальных благ.

Содержание слайда: Понятие противодействии коррупции Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Содержание слайда: Классификация коррупции Коррупция на международном уровне (связана с подкупом иностранных должностных лиц, отмыванием доходов и международной преступностью). - Коррупция на национальном уровне: в негосударственном секторе (в бизнесе и общественных организациях); коррупция в государственном секторе: - в бюджетных организациях (образование и здравоохранение); - в органах власти: - Низовая и верхушечная (большая коррупция в высших эшелонах власти); - Горизонтальная и вертикальная (восходящая и нисходящая); - Бытовая (в отношении граждан); - Деловая (в отношении бизнеса).

Содержание слайда: Опасность коррупции для предприниматльства 1. Коррупция всегда наносит ущерб общественным интересам – прямой или косвенный. 2. Коррупция приводит к существенному сокращению общественных благ вследствие прямого расхищения средств государственных и муниципальных бюджетов либо их неэффективного или нецелевого использования. 3. Коррупция приводит к снижению стимулов к добросовестному предпринимательству, бегству капитала, утеканию наиболее ценных человеческих ресурсов. 4. Коррупция особенно ощутимо отражается на рядовых гражданах страны, не имеющих возможности обеспечить себе надлежащую правовую защиту. 5. Коррупция приводит к снижению стимулов к добросовестному предпринимательству, бегству капитала, утеканию наиболее ценных человеческих ресурсов. 6. Коррупция особенно ощутимо отражается на рядовых гражданах страны, не имеющих возможности обеспечить себе надлежащую правовую защиту.

Содержание слайда: Влияние коррупции на предпринимательский климат По данным международных исследований в странах, не относящихся к рыночной экономике, рост коррупции на 1 процент приводит к снижению прироста фирм на 3 процента. (Фишман, Свеннсон – 2007) Проблемы порождаемые коррупцией: сложность реализации законных прав, высокие трансакционные издержки, нарушения в конкуренции, избыточное госрегулирование, проблемы защиты прав собственности, возможность быть привлеченным к ответственность без совершения нарушений. Это приводит к снижению инвестиционной привлекательности страны и снижению предпринимательской инициативы.

Содержание слайда: Предъявление избыточных требований к бизнесу Незаконные, избыточные требования, как правило, имеют целью: - Коррупционное вымогательство - Уничтожение бизнеса (в интересах конкурентов, с целью захвата ресурсов, в качестве мести за жалобы на госорганы) Обращения бизнеса по поводу предъявления должностными лицами незаконных требований должны расследоваться как коррупционные деяния.

Содержание слайда: Мировые рейтинги в России Индекс восприятия коррупции 2011 г. - 2,1 балл. Россия опустилась в рейтинге с 147 (2008) на 154 место (2010) из 178 - между Папуа-Новой Гвинеей и Таджикистаном. Барометр мировой коррупции 2011 г. (Трансперенси Интернешнл) – уровень коррупции за 3 года повысился. Исследование Freedom house за 2010 г. - 26-27 место из 29 стран с переходной экономикой.

Содержание слайда: Мировые рейтинги конкурентоспособности Положение России в рейтинге Всемирного экономического форума по индексу глобальной конкурентоспособности (всего 133 государства): 2016 год – 66 место; 2017 год – 67 место (между Ираном и Шри-Ланкой). В рейтинге стран БРИК в 2017 году Россия заняла четвертое место (Бразилия – 48 место, Индия - 59, Китай- 29). размер внутреннего рынка – 9 место; независимость судов – 122 место; прозрачность госполитики – 124 место; защита прав собственности -133 место; доверие полиции – 133 место.

Содержание слайда: Восприятие коррупции бизнесом По данным исследования ОПОРЫ РОССИИ «Малый бизнес и коррупционные отношения» 2/3 предпринимателей являются жертвами коррупции и не более 1/3 - инициаторами. Опрос на Съезде ТПП РФ (2016): По результатам - 82% предпринимателей главной проблемой назвали коррупцию. Индекс ОПОРЫ РОССИИ 2015-2016: Доля компаний, не наблюдающих в своем регионе коррупцию всего 10 %; Средний уровень коррупционных издержек бизнеса – 5 % выручки; Коррупция принимается как данность, а незаконные выплаты уже давно стали статьями издержек многих компаний; Деятельность контролирующих и правоохранительных органов воспринимается бизнесов как более вредная, чем столкновение с криминалом.

Содержание слайда: Этапы коррупции в Росии 1 этап – пассивная коррупция (первая половина 90-х) – пассивность чиновников, взятки как способ повысить эффективность их работы в условиях рынка. Предмет коррупционных отношений – получение незаконных преимуществ и уход от наказания за правонарушения. 2 этап – активная коррупция. Выстраивание административных барьеров, вытеснение криминала из крышевания бизнеса. Превращение права в товар. (вторая половина 90-х). Рейдерство через банкротство. 3 этап – активная системная коррупция. Формирование разветвленных коррупционных рынков. Предметом коррупции становится возможность реализации законных прав гражданами и предпринимателями. (2000-2003 годы). Рейдерство через корпоративные захваты. 4 этап – агрессивная коррупция. Формирование устойчивых связей правоохранителей, судей и коррумпированных руководителей территорий и отраслей. Превращение права в инструмент дискриминации. (с 2003 года). Рейдерство через уголовные дела.

Содержание слайда: Антикоррупционная политика Антикоррупционная политика - это комплекс взаимодополняющих мер: законодательных, экономических, политических, информационных, организационных, предпринимаемых государством и гражданским обществом в целях противодействия коррупции.

Содержание слайда: Конвенция ООН против коррупции Цели Конвенции: содействие принятию и укрепление мер по противодействию коррупции; поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней; поощрение честности и неподкупности, ответственности публичных должностных лиц. Принята 2003 г. Ратифицирована РФ в 2006г. Введение понятий «публичное должностное лицо», «доходы от преступления» специально для коррупционных преступлений. Меры по предупреждению коррупции (вовлечение населения в процессы принятия решений, образовательные программы, создание атмосферы нетерпимости в отношении коррупции). Меры по противодействию коррупции (в сфере публичных закупок, меры в отношении судов и прокуратуры, участие общества и др.). Меры по криминализации коррупционных деяний (взяточничество, подкуп, незаконное обогащение, воспрепятствие правосудию, защита свидетелей). Меры по международному сотрудничеству.

Содержание слайда: Конвенция совета Европы об уголовной ответственности за коррупцю Предусматривает регулярный контроль ее соблюдения посредством ежегодного мониторинга со стороны Группы государств против коррупции (ГРЕКО). Принята в 1999 г. Ратифицирована РФ в 2006 г. Необходимость специальной защиты заявителей о коррупции. Криминализация следующих коррупционных деяний подкуп (активный и пассивный); использование служебного положения в корыстных целях; отмывание доходов; ответственность юридических лиц и др.

Содержание слайда: Группа стран по борьбе с коррупцией (ГРЕКО) Создана в 1999 году для мониторинга антикоррупционных стандартов Совета Европы в странах-членах. Задачи ГРЕКО: усовершенствовать методы борьбы с коррупцией в странах, вступивших в данную организацию; создать базу для обмена позитивным опытом в области предотвращения и выявления случаев коррупции. Результаты работы – доклад об имплементации антикоррупционных стандартов Совета Европы. Разделы доклада: проведение страной политики, направленной против коррупции, в государственных органах; выделение средств для политических партий; независимость судебной власти от государства; создание и развитие анти-коррупционных институтов; иммунитет от судебного преследования; взаимосвязь коррумпированных представителей власти с организованной преступностью и отмыванием денег.

Содержание слайда: Оценка антикоррупционной политики(ГРЕКО) РФ выполнена только треть рекомендаций по улучшению антикоррупционной политики. В частности, не выполнено: мониторинг эффективности антикоррупционных мер гражданским обществом; случаи коррупции должны рассматриваться как преступления (только уголовная ответственность); разработать четкие критерии лишения иммунитета должностных лиц; обеспечить предотвращение конфликта интересов на практике; ввести уголовную ответственность юридических лиц за коррупционные действия

Содержание слайда: Положительные и отрицательные примеры реализации антикоррупционных мер Положительные примеры: публичные закупки; система государственного контроля (надзора) в сфере предпринимательства в соответствии с ФЗ-294, в том числе согласование внеплановых проверок с прокуратурой, ограничения по частоте проведения проверок; упрощение некоторых административных процедур (введение уведомительного порядка начала ряда видов деятельности, сокращение лицензируемых видов деятельности); возможность получения ряда государственных и муниципальных услуг в электронном виде, повышение качества оказания отдельных государственных услуг; принятие ряда эффективных административных регламентов. Отрицательные примеры: антикоррупционная экспертиза; декларации должностных лиц; защита заявителей о коррупции.

Содержание слайда: Особенности антикоррупционной политики в России смещение баланса интересов представителей власти и граждан при правоприменительной практике: антикоррупционная политика сводится преимущественно к борьбе со взяточничеством; отсутствуют действенные, жесткие санкции в отношении должностных лиц по большинству антикоррупционных мер - не считая взяточничества - (при том, что граждан, например, за неуплату любого штрафа можно привлекать к ответственности в виде административного ареста до 15 суток); по другим видам экономических преступлений, где не участвуют должностные лица, предприниматели в ряде случаев привлекаются к аресту несмотря на запрещающие президентские поправки; сообщения о фактах коррупции, имеющие широкий общественный резонанс, остаются без должного внимания правоохранительных органов и прокуратуры противодействие общественному антикоррупционному контролю. слепое копирование зарубежных законодательных моделей без учета институциональной среды (пример - попытки воспроизвести американскую модель Федеральной контрактной системы в России).

Содержание слайда: Коррупциогенные факторы Широта дискреционных полномочий 2. Определение компетенции по формуле «вправе» 3. Завышенные требования к лицу, предъявляемые для реализации принадлежащего ему права 4. Злоупотребление правом заявителя 5. Выборочное изменение объема прав 6. Чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества 7. Юридико-лингвистическая коррупциогенность 8. Принятие НПА органа исполнительной власти «сверх компетенции» 9. Заполнение законодательных пробелов при помощи НПА органа исполнительной власти

Содержание слайда: Спасибо за внимание!!!