Презентация Основные модели организации местного самоуправления онлайн
На нашем сайте вы можете скачать и просмотреть онлайн доклад-презентацию на тему Основные модели организации местного самоуправления абсолютно бесплатно. Урок-презентация на эту тему содержит всего 32 слайда. Все материалы созданы в программе PowerPoint и имеют формат ppt или же pptx. Материалы и темы для презентаций взяты из открытых источников и загружены их авторами, за качество и достоверность информации в них администрация сайта не отвечает, все права принадлежат их создателям. Если вы нашли то, что искали, отблагодарите авторов - поделитесь ссылкой в социальных сетях, а наш сайт добавьте в закладки.
Оцените презентацию от 1 до 5 баллов!
- Тип файла:ppt / pptx (powerpoint)
- Всего слайдов:32 слайда
- Для класса:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11
- Размер файла:441.21 kB
- Просмотров:161
- Скачиваний:2
- Автор:неизвестен
Слайды и текст к этой презентации:
№1 слайд
Содержание слайда: Основные модели организации местного самоуправления
№2 слайд
Содержание слайда: Обязательные органы МСУ
Федеральный закон № 131 - ФЗ устанавливает ряд ограничений на структуру органов местного самоуправления.
В частности он вводит обязательность наличия органов местного самоуправления трех видов:
· Представительного органа
· Главы муниципального образования
· Местной администрации
№3 слайд
Содержание слайда: Если жителей менее 100 человек
В поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, менее 100 человек представительный орган не формируется, а его функцию выполняет сход граждан (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ).
Глава такого малого поселения и исполнительно-распорядительный орган все равно является обязательным.
№4 слайд
Содержание слайда: Согласно части 3 статьи 34 наименования трех обязательных органов устанавливаются
законом субъекта РФ
с учетом исторических
и иных местных традиций.
Согласно части 3 статьи 34 наименования трех обязательных органов устанавливаются
законом субъекта РФ
с учетом исторических
и иных местных традиций.
№5 слайд
Содержание слайда: ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАНЫ МСУ
Существующие ограничения в структуре органов местного самоуправления связаны также с обязательностью разделения представительной и исполнительной власти.
В Федеральном законе № 131-ФЗ местная администрация названа исполнительно - распорядительным органом, а для представительного установлена исключительная компетенция.
№6 слайд
Содержание слайда: ЗАПРЕТ НА СОВМЕЩЕНИЕ
Кроме того, в этом законе содержится запрет на совмещение одним лицом полномочий руководителя (председателя) представительного органа и главы местной администрации для муниципальных образований всех типов, кроме сельских поселений.
Тем самым уже на федеральном уровне введено определенное разграничение полномочий между представительным и исполнительным органом.
№7 слайд
Содержание слайда: ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ МЕХАНИЗМ
Дополнительным механизмом реализации организационной обособленности органов местного самоуправления от системы органов государственной власти является запрет на наличие у одного лица депутатских мандатов разного уровня и на совмещение должностей.
№8 слайд
Содержание слайда: ДЕПУТАТЫ НЕ МОГУТ:
В соответствии со статьей 40 Федерального закона № 131-ФЗ выборные должностные лица местного самоуправления, а значит, депутаты представительных органов поселений
не могут быть:
депутатами Государственной Думы,
членами Совета Федерации,
депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ,
занимать иные государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ,
а также должности государственной гражданской службы и
муниципальные должности муниципальной службы.
№9 слайд
Содержание слайда: Различие моделей МСУ
Различие в моделях связано:
во-первых, с разделением муниципальных образований на разные типы (поселение, муниципальный район, городской округ),
№10 слайд
Содержание слайда: Вариант совмещения полномочий
№11 слайд
Содержание слайда: Вариант совмещения полномочий
На рисунке 1 показана модель структуры, предусмотренная частью 3 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ для сельских поселений.
Модель отличается тем, что лицо, имеющее статус главы поселения, возглавляет одновременно представительный и исполнительный органы поселения, исполняя полномочия:
· главы муниципального образования
· руководителя представительного органа
· главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа).
№12 слайд
Содержание слайда: Плюсы совмещения полномочий
Достоинство модели состоит:
в экономии бюджетных средств на заработной плате двух должностных лиц местного самоуправления,
в сглаживании возможных конфликтов и противоречий между исполнительной и представительной властью в поселении, в учете дефицита квалифицированных кадров.
№13 слайд
Содержание слайда: Реализация модели
Модель реализуется следующим образом:
жители поселения в муниципальных выборах избирают представительный орган.
№14 слайд
Содержание слайда: Тройное совмещение полномочий
Не все сельские поселения обязаны иметь такую структуру органов.
Но если жители и (или) представительный орган поселения посчитают её приемлемой для своего поселения, в уставе сельского поселения должны появиться нормы, регулирующие описанную модель, а значит, предусматривающие тройное совмещение полномочий одним должностным лицом.
Такая модель организации муниципальной власти, очевидно предпочтительна для небольших поселений.
Для крупных сельских поселений может быть выбрана другая из основных моделей, за исключением последней.
№15 слайд
Содержание слайда: Традиционный вариант
№16 слайд
Содержание слайда: Традиционная модель МСУ
На рисунке 2 изображена модель структуры органов местного самоуправления, названная традиционной, т.к она была достаточно распространенной до недавнего времени.
Её суть состоит в том, что жители избирают на муниципальных выборах представительный орган поселения (или муниципального образования другого типа) и главу поселения.
Лицо, получившее полномочия главы поселения, становится и главой местной администрации, совмещая, таким образом, статус высшего должностного лица (политическая должность) и статус руководителя исполнительно-распорядительного органа (хозяйственная должность).
№17 слайд
Содержание слайда:
№18 слайд
Содержание слайда: «Двоевластие»
Изображенная на рисунке 3 модель структуры органов не запрещалась прежним законодательством, но была мало распространена.
Особенность этой модели состоит в том, что избранный всем населением глава муниципального образования занимается в основном политическим задачами, исполняя полномочия председателя представительного органа, в то время как хозяйственными задачами поселения занимается лицо, назначенное по контракту.
№19 слайд
Содержание слайда: Реализация модели МСУ
Реализация этой модели состоит в том, что на муниципальных выборах жителями избирается и представительный орган и глава муниципального образования, который затем возглавляет представительный орган.
№20 слайд
Содержание слайда: Правила проведения конкурса
Согласно части 5 статьи 37 ФЗ № 131. в муниципальных образованиях любого типа число членов конкурсной комиссии и порядок проведения конкурса устанавливает представительный орган местного самоуправления.
При этом в поселении все члены конкурсной комиссии назначаются представительным органом местного самоуправления этого поселения.
В муниципальных районах и городских округах при формировании конкурсной комиссии участвуют органы государственной власти субъектов РФ.
№21 слайд
Содержание слайда:
№22 слайд
Содержание слайда: Новая модель МСУ
Изображенная на рисунке 4 модель структуры органов является новшеством Федерального закона № 131-ФЗ.
Представительный орган, как обычно, избирается жителями на муниципальных выборах, но статус главы муниципального образования получает избранный из состава депутатов председатель этого органа.
№23 слайд
Содержание слайда:
№24 слайд
Содержание слайда: Особенности модели МСУ
Представленная на рисунке 5 модель структуры органов местного самоуправления предлагается Федеральным законом № 131 - ФЗ только для муниципальных районов.
Для того чтобы она была принята и зафиксирована в уставе муниципального района, её должны поддержать представительные органы двух третей поселений, входящих в состав муниципального района в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы.
№25 слайд
Содержание слайда: Особенности модели МСУ
Для реализации этой модели представительный орган района не избирается непосредственно жителями района на муниципальных выборах, а формируется путем делегирования глав поселений и депутатов представительных органов поселений, входящих в состав этого района.
Глава муниципального района избирается из состава сформированного представительного органа и исполняет полномочия председателя представительного органа.
Главой местной администрации является профессиональный управляющий - менеджер, нанятый по контракту, который заключается по результатам конкурса.
№26 слайд
Содержание слайда: Формирование
представительного органа
№27 слайд
Содержание слайда: Избрание Главы МО
№28 слайд
Содержание слайда: Полномочия Главы МО
№29 слайд
Содержание слайда: Глава МО и Глава администрации
№30 слайд
Содержание слайда: Избрание Главы МО из
состава депутатов
При способе избрания главы муниципального образования из состава депутатов, когда жители избирают на муниципальных выборах только представительный орган местного самоуправления, Федеральный закон № 131-ФЗ допускает только один вариант полномочий, функций и статуса такого лица - возглавлять представительный орган.
А это, в свою очередь, приводит к назначению главы администрации по контракту.
№31 слайд
Содержание слайда: Полномочия Главы МА
1. получив предварительно полномочия главы муниципального образования путем избрания всем населением на муниципальных выборах.
В этом случае глава местной администрации будет одновременно иметь статус высшего должностного лица муниципального образований;
№32 слайд
Содержание слайда: Спасибо за внимание!
Скачать все slide презентации Основные модели организации местного самоуправления одним архивом:
