Презентация Программы развития внутреннего водного транспорта Республики Беларусь онлайн
На нашем сайте вы можете скачать и просмотреть онлайн доклад-презентацию на тему Программы развития внутреннего водного транспорта Республики Беларусь абсолютно бесплатно. Урок-презентация на эту тему содержит всего 44 слайда. Все материалы созданы в программе PowerPoint и имеют формат ppt или же pptx. Материалы и темы для презентаций взяты из открытых источников и загружены их авторами, за качество и достоверность информации в них администрация сайта не отвечает, все права принадлежат их создателям. Если вы нашли то, что искали, отблагодарите авторов - поделитесь ссылкой в социальных сетях, а наш сайт добавьте в закладки.
Презентации » Рекрутинг » Программы развития внутреннего водного транспорта Республики Беларусь
Оцените!
Оцените презентацию от 1 до 5 баллов!
- Тип файла:ppt / pptx (powerpoint)
- Всего слайдов:44 слайда
- Для класса:1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11
- Размер файла:30.70 MB
- Просмотров:127
- Скачиваний:0
- Автор:неизвестен
Слайды и текст к этой презентации:
№2 слайд
Содержание слайда: В Беларуси в рамках проекта Европейского Союза и Программы развития ООН (ПРООН) «Построение потенциала в области Стратегической экологической оценки и в области реализации природоохранных конвенций в Республике Беларусь» в период с мая по июль 2010 г. была выполнена СЭО «Программы развития внутреннего водного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы».
Решение о СЭО Программы развития внутреннего водного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы принято по инициативе Минтранса Республики Беларусь.
№3 слайд
Содержание слайда: Основными целями пилотного проекта были:
- апробирование и демонстрация возможностей практического применения положений Протокола ЕЭК ООН по СЭО в Беларуси с учетом требования, касающегося участия общественности и консультаций;
- предоставление рекомендаций по оптимизации и улучшению Национальной программы развития внутреннего водного и морского транспорта на 2011 – 2015 годы.
№4 слайд
Содержание слайда: СЭО проводилась с целью определения возможных последствий реализации Программы для окружающей среды и здоровья населения. И это не случайно, так как судоходство во всех странах, несомненно, оказывает влияние на другие виды использования водотока, а также на окружающую среду.
Экологическая оценка выполнялась по отдельным компонентам окружающей среды, таким как водный транспорт; гидротехнические сооружения (ГЭС, шлюзы, каналы, причалы и прочее); водный режим водотоков, русловые процессы, качество вод; охрана природы и природопользование (ООПТ, экологическая сеть, водные и околоводные экосистемы, охотничье и рыбное хозяйства).
Она также включала разделы: минеральные ресурсы (нерудные строительные материалы); туризм и инфраструктура, культурное наследие; здравоохранение и социальное развитие; законодательство в области охраны природы, водного и морского транспорта, здоровья; экономика.
№5 слайд
Содержание слайда: При проведении СЭО Программы использовалась методика, предложенная консультативной группой международных экспертов. В процессе проведения СЭО методика корректировалась в соответствии с особенностями Программы.
Оценивая Программу, эксперты рассматривали как возможные отрицательные, так и положительные последствия ее реализации для окружающей среды и здоровья населения. Отмечая возможные отрицательные последствия, эксперты предлагали конкретные рекомендации по оптимизации Программы с целью исключения или смягчения этих последствий.
Водный транспорт считается экологически более предпочтительным по сравнению с автомобильным и железнодорожным. Судоходство становиться все более актуальным в контексте мер по снижению выбросов парниковых газов
№6 слайд
Содержание слайда: Экспертная группа анализировала связь Программы с основными стратегическими документами и законодательными актами Республики Беларусь в области охраны окружающей среды, здравоохранения и устойчивого развития.
При этом главное внимание уделялось тому, чтобы цели, задачи и стратегические направления развития внутреннего водного и морского транспорта в Беларуси не противоречили действующему законодательству, а также соответствовали основным стратегическим инициативам страны.
При оценке целевых установок Программы, цели и задачи ее сопоставлялись национальными экспертами с целями и задачами устойчивого развития окружающей среды и охраны здоровья населения.
В частности рассматривались задачи устойчивого использования водных, земельных и атмосферных ресурсов, сохранения биоразнообразия.
№7 слайд
Содержание слайда: СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА
Определение наиболее значимых направлений для СЭО (скоупинг)
Ретроспективный анализ существующей ситуации
Анализ тенденций заложенных в проект Программы
Идентификация слабых мест проекта Программы
Предложения по оптимизации проекта Программы
Результаты общественных слушаний и консультаций
Предложения по системе мониторинга
Выводы и предложения
Приложения:
Сводная таблица рекомендаций экспертов
Список министерств, с которыми проводились консультации
Список экспертов
Техническое задание национальной группы по СЭО
Список основных стратегических документов, законодательных и нормативных актов, анализируемых экспертами
Список организаций, принявших участие в общественных слушаниях и консультациях
Матрица оценки соответствия планируемых мероприятий в проекте Программы и факторов устойчивого развития
Матрица оценки влияния планируемых мероприятий в проекте Программы на основные компоненты окружающей среды
Характеристика предприятий системы речного транспорта РТУП «Белорусское речное пароходство»
Схема внутренних водных путей Беларуси и основных мероприятий Программы
Участки расположения месторождений строительных песков вблизи речных портов
№8 слайд
Содержание слайда: Раздел «Определение наиболее значимых направлений для СЭО (скоупинг)»
Судоходство приводит к изменению состояния водных объектов и влияет на другие виды использования водотока. Оно часто приводит к загрязнению воды, что отражается на:
естественной среде обитания рыб, бентосных беспозвоночных, другой флоры и фауны.
Для судов необходимо поддержание определенного уровня воды, что требует дноуглубительных работ, приводящих к нарушению естественных гидроморфологических условий.
Для судоходства требуются проходы через препятствия и вдоль препятствий.
В представленной Программе в области развития гидротехнической инфраструктуры наиболее важными вопросами должны являться вопросы, связанные с обеспечением экологического равновесия речной системы при интенсификации использования ее воднотранспортного потенциала. С точки зрения стратегической экологической оценки это выражается в необходимости тщательной проработке водоохранных мероприятий в процессе планируемого проектирования реконструкции строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений.
№9 слайд
Содержание слайда: Для обеспечения соблюдения гигиенических нормативов качества окружающей среды на урбанизированных территориях, расположенных вблизи объектов водного транспорта, эти объекты должны иметь буферные санитарно-защитные зоны (далее – СЗЗ), представляющие собой территории с особым режимом использования. Размер СЗЗ должен обеспечивать достаточный уровень безопасности здоровья населения от вредного воздействия объектов водного транспорта на ее границе и за ней.
Для СЭО данной Программы с точки зрения законодательства важны следующие вопросы:
1) прогноз влияния Программы на здоровье человека и оценка возможных экологических последствий,
2) соответствие Программы основным международным конвенциям
- Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция);
- Конвенции о биологическом разнообразии;
- Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций «Об изменении климата» ;
- Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте
2) непротиворечие Программы основным международным документам в области СЭО:
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды;:
Конвенция о биологическом разнообразии,
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте,
- Протоколу ЕЭК ООН по стратегической экологической оценке (Протокол по СЭО);
- Директиве 2001/42/ЕС относительно оценки воздействия планов и программ на окружающую среду (Директива по СЭО);
№10 слайд
Содержание слайда: .
3) соответствие Программы основным нормативным правовым актам Республики Беларусь в области охраны окружающей среды и здоровья человека:
- ст. 46 Конституции Республики Беларусь, закрепляющей право каждого на благоприятную окружающую среду;
Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»
Закон Республики Беларусь «О здравоохранении»
Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»
Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Водный кодекс Республики Беларусь;
Положение о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной и иной деятельности
4) соответствие проекта «Программы» основным документам стратегического планирования:
- Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года;
5) выявление возможных противоречий проекта «Программы» основным принципам международного права, международным конвенциям и соглашениям в области охраны окружающей среды и здоровья человека, национальному законодательству Республики Беларусь в целях объективной оценки возможных экологических последствий, в том числе в контексте возможного отрицательного воздействия на здоровье человека.
№13 слайд
Содержание слайда: Речные порты
В системе водного транспорта работают 10 речных портов (Бобруйск, Брест, Гомель, Микашевичи, Могилев, Мозырь, Пинск, Речица, Витебск, Гродно), 4 предприятия водных путей (Гомель, Пинск, Мозырь, Бобруйск), обслуживающие водные пути на реках Днепр, Березина, Сож, Припять, Западная Двина, Неман, Мухавец и Днепровско-Бугском канале.
№14 слайд
Содержание слайда: В организациях внутреннего водного транспорта в настоящее время имеется в наличии 683 судна.
В годном техническом состоянии находится 497 судов, что составляет 73 % от общего количества судов, а 27 % судов имеют значительный износ и подлежат списанию или требуют значительных средств на их восстановление.
Количество судов в эксплуатации составляет 463 единицы. В транспортном процессе задействовано 93 % технически годных судов внутреннего плавания.
№15 слайд
Содержание слайда: Анализ перегрузочной техники показывает, что в настоящее время ее имеется 60 единиц, в том числе в годном состоянии – 48 единиц, ограничено годном – 6 единиц, на консервации – 4 единицы и 2 единицы по техническому состоянию подлежат списанию.
Силовые установки на судах имеют значительный физический и моральный износ.
Фактический износ основных производственных фондов организаций внутреннего водного транспорта составляет 72 %.
Таким образом, техническое перевооружение и модернизация внутреннего водного транспорта в сложившихся условиях является ключевой задачей.
№16 слайд
Содержание слайда: Объемы перевозок грузов и пассажиров
За период, прошедший с момента принятия предыдущей Программы объем перевозок грузов внутренним водным транспортом увеличился в 2,5 раза, количество перевезенных пассажиров увеличилось в 1,4 раза.
В 2003-2009 годах полностью обеспечены потребности экономики республики и населения в услугах водного транспорта.
Внутренним водным транспортом в 2009 г. перевезено 5,5 млн тонн грузов и пассажиров – 180,2 тыс. человек.
№18 слайд
Содержание слайда: ДБК
Основная часть канала общей длиной 156 км имеет водосбор 8,5 тыс. км2. Канал имеет ширину 40 м и глубину 2,4 м.
Канал имеет судоходные и гидротехнические сооружения построенные преимущественно в довоенные годы и восстановленные в 1945-1947 гг.
Канал имеет: 12 гидроузлов с судоходными шлюзами, 28 водопропускных плотин, 14 водоспусков, 5 земляных плотин, 3 перепада, 64 км напорных дамб.
№19 слайд
Содержание слайда: Белозерская ВПС
В периоды половодий и паводков по Белозерской ВПС и ДБК отводится часть паводочных вод р. Припять с территории Украины и до впадения р. Пины в Припять на территории Беларуси.
Катастрофическое половодье 1999 г. показало необходимость повышения существующей пропускной способности ВПС за счет пропуска воды не только по Белозерскому, но и Жировскому каналу (длиною 28 км).
Практически по всей длине канал зарос водной растительностью и не способен сколь-либо значительно пропускать паводочные расходы.
Водопропускное сооружение "Ветлы" на Жировском канале в результате износа выведено из эксплуатации в 1993 г. , а русло канала перекрыто земляной дамбой. Невозможность использования Жировского канала наряду с Белозерским для пропуска паводочных вод сказывается на состоянии ВПС.
№20 слайд
Содержание слайда: Анализ Днепровско-Бугской водной системы позволяет определить следующие проблемы функционирования ДБК:
- неудовлетворительное техническое состояние ДБК;
- дефицит воды на шлюзование в периоды летней межени;
- жестко лимитируемое водопотребление по Белозерской ВПС;
- предельная нагрузка на ВПС и ДБК в периоды пропуска половодий и паводков.
Ряд сооружений Днепровско-Бугского канала, соединяющего р. Припять с р. Западный Буг, имеет значительный износ и не отвечает современным требованиям экологической безопасности. В связи с этим, в республике осуществляется реконструкция гидротехнических сооружений Днепровско-Бугского канала под класс Va. В настоящее время построены 4 водопропускные плотины и 2 судоходных шлюза, позволяющих пропускать составы судов длиной 110 м, шириной 12 м, с осадкой 2,2 м. Реконструкция канала продолжается.
№21 слайд
Содержание слайда: Экономика
водного транспорта
В Беларуси в последние годы роль водного транспорта в перевозках грузов начинает возрастать.
В 2005 г. грузооборот составлял 90 млн тонно-километр (0,16 % от общего объема грузооборота страны всеми видами транспорта), 2008 г. – 132 (2,1 %), 2009 г. – 83 млн т- км (0,15 %).
В пассажирообороте страны доля водного транспорта пока незначительна : в 2005 г. - 2 млн пасс.-км (0,01 % от общего объема пассажирооборота), 2008 г. – 3 млн пасс.-км (0,01 %), 2009 г. – 3 млн пасс.-км (0,02 %).
В 2009 г. на долю водного транспорта приходилось 4,9 % от общего объема перевозок. Железнодорожный – 17,2 %, воздушный – 14,7 %, трубопроводный – 6,8 %.
№22 слайд
Содержание слайда: Раздел «Анализ тенденций заложенных в Программу»
В настоящее время рынок транспортных услуг внутреннего водного транспорта можно рассматривать как растущий.
Спрос на услуги внутреннего водного транспорта постоянно увеличивается, о чем свидетельствует рост объемов перевозок в течение последних семи лет.
Для реализации Программы планируется ее научное обеспечение в объеме 1550 млн рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета – 1120 млн рублей, инновационного фонда – 370 млн рублей и собственных средств организаций водного транспорта – 60 млн рублей.
Будет разработана проектно-конструкторская документация на пассажирский теплоход, модернизацию буксирного теплохода и земснаряда.
Планируется разработать проекты реконструкции судоходных шлюзов Днепровско-Бугского канала, Жировского и Королевского каналов, а также реконструкции и строительства причалов в городах Бобруйск, Гомель и Пинск.
№23 слайд
Содержание слайда: Для достижения целей Программы потребуется решить следующие основные задачи:
усовершенствовать нормативную правовую базу;
осуществить модернизацию 21 и приобрести 6 единиц транспортного и технического флота на общую сумму 116,7 млрд. рублей;
приобрести 9 единиц более производительной перегрузочной техники общей стоимостью 25,5 млрд. рублей;
увеличить протяженность внутренних водных путей на 130 километров с финансированием в объеме 0,9 млрд. рублей;
реконструировать и построить 4 судоходных шлюза стоимостью 42 млрд. рублей;
осуществить реконструкцию 2 каналов стоимостью 8 млрд. рублей;
построить 2 и реконструировать 3 причальных сооружения общей стоимостью 7,7 млрд. рублей;
увеличить объемы перевозок грузов внутренним водным транспортом на 18,8 %, пассажиров – на 8,8 %;
создать морской торговый флот республики;
осуществить интеграцию внутреннего водного транспорта в европейскую воднотранспортную систему.
№24 слайд
Содержание слайда: Раздел «Идентификация слабых мест Программы»
В цели Программы и в самих мероприятиях акцент сделан только на экономическую составляющую. В ней полностью отсутствует экологическая и социальная составляющие. Этим Программа полностью игнорирует требования по устойчивому развитию территорий.
В Программе, недостаточное внимание уделено мероприятиям по охране окружающей среды, а именно: разработке мероприятий, компенсирующих воздействие строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений на окружающую среду или защищающих от вредного воздействия.
Для ряда объектов внутреннего водного транспорта не указаны СанПиН «Гигиенические требования к организации санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся объектами воздействия на здоровье человека и окружающую среду» и размеры базовых СЗЗ. С учетом строительства новых объектов размер СЗЗ должен быть установлен в каждом конкретном случае расчетным путем.
№25 слайд
Содержание слайда: В задачах Программы не указано о развитии малого и индивидуального предпринимательства в отрасли «водный транспорт». С точки зрения экспертов, появление новых субъектов экономической деятельности в данной сфере обеспечило бы развитие конкуренции, позволило бы увеличить грузо- и пассажирооборот, а также повысило бы занятость населения, проживающего в населенных пунктах вдоль внутренних водных путей (малых и средних городов).
В задачах не отмечено за счет каких факторов будет повышаться конкурентоспособность данного вида транспорта. Это может быть обеспечено за счет оптимизации тарифов по перевозке грузов и пассажиров; а также повышения качества оказываемых услуг.
Согласно Программе, одним из основных прогнозных показателей является объем перевозок грузов (рост на 18,8 %, за пять лет). Считаем, что при экономическом росте страны в 2011 – 2015 гг. в 162-168 %, вышеуказанный показатель занижен.
№26 слайд
Содержание слайда: Установленный в проекте Программы показатель перевозки пассажиров (рост за 5 лет 8,8 %) может быть значительно выше (15-20 %). Для этого необходимо количество перевозок пассажиров, установленное Программой, скорректировать с количеством туристов, используемым водный транспорт в рекреационных целях, определенных, например:
«Государственной программой социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 2010-2015 годы, глава 10. Основные направления развития туризма (в части развития водного туризма).
Учитывая, что проектом Программы предусмотрено приобретение в 2012 – 2014 гг. двух теплоходов «Теплоход пр. 95100» и «Теплоход пр. 95150» объем перевозок пассажиров РУЭСП «Днепробугводпуть» и Могилевское РТУП «Белорусское речное пароходство» должен увеличиться.
В аналитической части Программы нет данных по общей грузоподъемности внутреннего транспорта, общей мощности буксирных судов, перегрузочных средств. Приведено только количество транспортных средств и дана общая техническая характеристика, что не позволяет определить возможный предотвращенный экономический ущерб окружающей среде от использования внутреннего водного транспорта в режиме максимальной загрузки.
№27 слайд
Содержание слайда: Анализ инвестиционных проектов Программы показал, что инвестиционная привлекательность водного транспорта недостаточная. В развитии инфраструктуры водного транспорта отсутствует государственно-частное партнерство. Ограничено количество инвестиционных проектов, которые финансируются на долевых началах (республиканский бюджет, средства организаций, инновационный фонд, средства застройщиков). Недостаточное использование долевого подхода к финансированию проектов не позволяет получать одновременно положительный экономический, экологический и социальный эффект.
К недостаткам методологического и методического характера следует отнести то, что разработчики Программы не учли современные методологические требования к разработке проектов прогнозов (программ) и не указали в разделе «План мероприятий Программы» ожидаемые экономический, экологический и социальный результаты намечаемых мероприятий.
По мнению экспертов при реконструкции и строительстве новых судоходных шлюзов и каналов этими результатами могут быть: увеличение внутреннего водного пути на столько-то километров; увеличение пропускной способности на наиболее загруженных участках водных путей; использование на внутренних транспортных коридорах крупногабаритных транспортных средств.
№28 слайд
Содержание слайда: С точки зрения экспертов, для финансирования строительства малых ГЭС также следует привлекать средства инновационного фонда Минэнерго, а не только Министерства транспорта и коммуникаций. Это позволит сократить сроки их строительства и раньше получить экологический и социальный эффекты .
Анализ представленных мероприятий на 2011-2015 гг. показывает, что в них не нашли отражение такие важные вопросы, как стабильное водообеспечение деятельности Днепровско-Бугского канала, восстановление транзитной связи с Западным Бугом, проблема поддержания нормированных глубин на лимитирующих перекатах.
В аналитической части Программы отмечено, что протяженность эксплуатируемых внутренних водных путей сократилась с 1,8 тыс. км в 2003 г. до 1,6 тыс. км в 2010 г. Эксперты считают, что в условиях финансово-экономического кризиса сокращение республиканских бюджетных средств на реализацию Программы закономерно, но сокращение за 7 лет протяженности водного пути на 12 % имеет далеко идущие негативные последствия как для развития ВВТ, так и для состояния водных путей. Это связано с тем, что стоимость поддерживающих мероприятий всегда меньше, чем капитального восстановления.
В аналитической части Программы недостаточно представлен региональный разрез (по затратам, инвестициям, объемам перевозок грузов и пассажиров).
№29 слайд
Содержание слайда: Протокол по СЭО устанавливает, что «заинтересованной общественности» должна быть предоставлена «возможность выразить в разумные сроки свое мнение по проекту плана или программы и экологическому докладу».
В будущем рекомендуется Минтрансу предусмотреть возможность своевременного размещения ежегодных отчетов о ходе реализации Программы развития внутреннего водного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011-2015 годы, в том числе и информирования общественности .
Раздел 9 Плана мероприятий Программы предусматривает совершенствование нормативной правовой базы путем подготовки нормативных правовых актов по предотвращению загрязнения внутренних водных путей сточными и нефтесодержащими водами с судов, а также по безопасности судоходства. Вместе с тем отсутствуют проекты текстов обозначенных нормативных правовых актов, что делает невозможным их оценку.
В настоящее время не представляется возможным оценить потенциальное влияние проекта Программы на национальную экологическую сеть.
Эксперты полагают, что разработчикам Программы следует учесть потенциальную возможность нестыковки реализации Программы с созданием и развитием структуры биосферных резерватов.
№31 слайд
Содержание слайда: Причал «Осовцы»
на р. Сож
При строительстве причала «Осовцы» на участке р. Сож в зону воздействия работ попадет ряд крупных, ежегодно посещаемых нерестилищ фитофильных видов рыб:
- по правому берегу:
естественный залив около д. Осовцы, где проходит нерест окуня, плотвы и щуки как самом заливе, так и на пойменных затоплениях;
искусственный залив карьерного типа, образованный за счет выемки песчаных грунтов, где проходит нерест, в основном, окуня и щуки на береговых пойменных затоплениях, а также нерест судака и псаммофильных видов рыб на песчаных грядах и косах;
- по левому берегу:
пойменный водоем «Залив Сож», в настоящее время не проточный, и его обширная устьевая часть, где проходит нерест большинства фитофильных видов рыб р. Сож (лещ, язь, плотва, щука, окунь, синец, густера и многие другие).
№32 слайд
Содержание слайда: Причал «Бобруйск»
на р. Березина
Ниже причала «Бобруйск» на р. Березина, в 500 м ниже от железнодорожного моста в заливе по правому берегу реки располагается место зимовальных скоплений рыб («зимовальная яма») (тоня «Песчаный карьер», площадью 5 га). В этом же затоне располагаются нерестилища фитофильных видов рыб: вдоль берега по всему затону и на отмелях в центральной части акватории (примерно на площади 15 га).
№33 слайд
Содержание слайда: Рыбы «Краснокнижники»
Особенно важно обратить внимание на проведение планируемых мероприятий в русле, береговой зоне и пойменных участках естественных водотоков с исторически сложившейся структурой биоценозов - рек Неман, Днепр, Березина, Сож, Пина и Мухавец, а также на сам характер планируемых мероприятий. В отношении воздействия планируемых мероприятий на водные экосистемы из вышеперечисленных наиболее проблемными оказывается проведение работ в русле водотока по восстановлению внутреннего водного пути на реках Днепр, Зап. Двина и Неман (пункты 7.1-7.3). «Восстановление пути» предполагает углубление, расширение и спрямление русла водотока, и в основном проводится для уничтожения перекатов, порогов и мелей. В то же время, данные участки водотока являются основными местами обитания так называемых реофильных литофилов (обитают в русле водотока, нерестятся на галечно-каменистом грунте) – видов рыб, или включенных в Красную книгу Республики Беларусь, или же относящихся к потенциально уязвимым.
№34 слайд
Содержание слайда: Восстановление внутреннего водного пути (участок р. Днепр )
Республиканский ландшафтный заказник "Старица"
Зимовальные ямы. На планируемом к восстановлению внутреннего водного пути участке р. Днепр (протяженностью 90 км от г. Быхов до г. Рогачев) располагается (выявлено) два места зимовальных скоплений рыб («зимовальных ям»): тоня «Затока» и тоня «Урочище Проров»
Основные пойменные нерестилища. На участке от Быхова до Рогачева отмечаются нерестилища, находящиеся в хорошем состоянии и ежегодно используемые рыбой для нереста в весенний период.
Нерестилища проблемные. Здесь существует также ряд проблемных участков нерестилищ, которые в настоящее время используются либо не каждый год, либо не в полной мере (по площади).
«Краснокнижные» виды рыб. Здесь обитают 4-вида рыб - стерлядь, сырть (рыбец), подуст и усач, относящихся к редким и исчезающим видам (внесены в Красную книгу Республики Беларусь).
№35 слайд
Содержание слайда: Восстановление внутреннего водного пути участок р. Западная Двина.
На участке реки выявлено 24 вида рыб, относящихся к 4 отрядам, 7 семействам.
75 % состава фауны рыб региона составляют общепресноводные виды (т.е. обитающие как в реках, так и в озерах), 25 %- реофильные (предпочитающие обитать в реках) виды.
Здесь обитают ценные в промысловом отношении виды рыб: лещ, голавль, жерех, судак, налим, щука, язь, изредка встречается сом. Из так называемых «малоценных» в промысловом отношении видов здесь встречаются плотва, елец, окунь, ерш, быстрянка, уклейка, густера, красноперка, пескарь, голец и некоторые другие виды.
К участкам с замедленным течением приурочены места обитания сазана, карася золотого и карася серебряного, линя и щиповки.
На данном участке реки встречается редкий и исчезающий вид рыб, занесенный в Красную книгу Республики Беларусь (2004 г.) - рыбец (сырть).
№36 слайд
Содержание слайда: В области
экономики
Финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
Создание фондов охраны природы;
Установление платежей за природопользование;
Проведение экономической оценки природных объектов;
Проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
Установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды;
Возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде;
Экологическое страхование (см. ст. 85 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»);
Иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды (ст. 79 Закона Республики Беларусь от 26.11.1992 № 1982-XII «Об охране окружающей среды» в ред. от 31.12.2009).
№37 слайд
Содержание слайда: Раздел «Предложения по системе мониторинга»
Одним из определяющих механизмов формирования программ на стадии их планирование является определение механизмов контроля, мониторинга и оценки исполнения. Мониторинг и оценка программ должны вестись на регулярной основе и включать отслеживание показателей и тенденций развития в течение всего времени реализации. Контроль, мониторинг и оценка проводятся с целью обеспечения реализации программы, принятия решений о перераспределении ресурсов, корректировке целей и мер программ и планов.
Реализация мероприятий программ и планов, как правило, сопряжена с воздействием на окружающую среду и население. Программы развития внутреннего водного транспорта не являются исключением в отношении потенциального негативного и позитивного воздействия на здоровье и природную окружающую среду.
В этой связи для предотвращения негативных последствий реализации программ и планов необходим экологический мониторинг как составная часть любой программы.
№38 слайд
Содержание слайда: В качестве индикаторов реализации поставленных задач на первом этапе предлагаются следующие:
- рост реальных доходов отрасли;
- рост реальных доходов населения в связи с развитием отрасли;
регистрация завозных инфекций;
- рост жалоб населения на увеличение шумовой нагрузки и другие социально обусловленные неудобства с связи с функционированием водного транспорта -количество образовавшихся коммунальных отходов от водного транспорта в разрезе календарного года (индикатор минимизации образования отходов);
- динамика загрязнения поверхностных водоемов, используемых водным
транспортом, в том числе в зоне отдыха;
- динамика численности и области распространения «краснокнижных» и
инвазийных видов.
№39 слайд
Содержание слайда: Эксперты полагают, что в целом «Программа развития внутреннего водного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы» отвечает основным международным и национальным нормативным правовым актам в области охраны окружающей среды и здоровья человека (перечислены выше). Вместе с тем, эксперты вносят следующие предложения по оптимизации Программы развития внутреннего водного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы:
1. Дополнить проект Программы новой главой «Оценка влияния на окружающую среду и здоровье человека», в котором предусмотреть возможные последствия реализации программы с точки зрения влияния на окружающую среду и здоровье человека с учетом перспективной разработки Схемы национальной экологической сети;
2. Раздел 9 Плана мероприятий Программы дополнить пунктом 9.5 «Подготовка нормативного правового акта в сфере обязательного страхования гражданской ответственности судовладельца за причинение вреда окружающей среде (экологического вреда) в рамках экологического страхования». В результате выполнения этого мероприятия появиться новая глава в Положении о страховой деятельности в Республике Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь от 25.08.2006 г. № 530 «О страховой деятельности»;
№40 слайд
Содержание слайда: 3. Определить Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь в качестве органа государственного управления, ответственного за своевременное предоставление достоверной экологической информации о ходе реализации программы развития внутреннего водного и морского транспорта Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы;
4. Предусмотреть возможность своевременного размещения ежегодных отчетов о ходе реализации программы, своевременного информирования общественности о предстоящем изъятии и предоставлении земельных участков в ходе реконструкции судоходных шлюзов, реконструкции каналов, реконструкции и строительства причалов, создании причалов и временных причалов, строительстве малых ГЭС и т.п.;
5. Уточнить характер (в части наименования) Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Республики Польша по пункту 9.3 Плана мероприятий Программы;
6. Пункт 9.2 «Подготовка нормативных документов по безопасности судоходства» уточнить в части конкретизации характера нормативных документов (нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты и т.п.) и срок реализации перенести с 2013-2014 года на 2011-2012 годы;
№41 слайд
Содержание слайда: 7. Предусмотреть возможность выделения средств на природоохранные мероприятия, дополнив План мероприятий соответствующим пунктом, в качестве распорядителя средств определить Минтранс, источник финансирования – бюджет. В качестве альтернативы рассмотреть возможность создания по аналогии с фондом универсального обслуживания специального бюджетного целевого фонда развития внутреннего водного и морского транспорта, часть средств которого расходовалась бы на природоохранные мероприятия, источником поступления средств в который определить отчисления, производимые судовладельцами, перевозчиками;
8. Дополнить проект Программы специальной главой «Концепция совершенствования законодательства Республики Беларусь в сфере внутреннего водного и морского транспорта». Основными направлениями этой главы определить уточнение порядка оказания транспортных услуг с учетом особенностей вида транспорта – морского, речного; разработку норм, стимулирующих развитие института финансовой аренды (лизинга), предметом которого выступают речные, морские суда, краны, иное оборудование, а также оборудование для гидроустановок и гидростанций.
№42 слайд
Содержание слайда: Реализация мероприятий Программы, как отмечено выше, сопряжена как с позитивным воздействием на окружающую среду и население, так и с негативным. В этой связи возникает необходимость организации локального мониторинга окружающей среды и здоровья населения как одной из составных частей Программы.
Анализируя механизмы реализации и мониторинга, эксперты отметили следующие слабые стороны. Программа содержит описание только финансово-экономических вопросов, а вот вопросы экологии, социальной сферы и здравоохранения, организационные и инфраструктурные механизмы мониторинга отсутствуют.
Отсутствуют также мероприятия, направленные на обеспечение связей с общественностью, оценка исполнения и эффективности. Эти механизмы реализации и мониторинг следовало бы выделить в самостоятельный раздел Программы.
Не прописан механизм предотвращения или минимизации негативного воздействия на окружающую среду и здоровье население, а также не упоминается ни одно из компенсирующих водоохранных мероприятий.
Отсутствует система контроля реализации Программы, ее корректировки и оценки последствий.
№43 слайд
Содержание слайда: В связи с изложенным выше, экспертной группой были внесены следующие предложения:
1. Добавить в Программу затраты на проведение ОВОС и государственной экологической экспертизы проектов, которые могут оказать существенное воздействие на окружающую среду и здоровье населения.
2. Включить в Программу план и механизм ведения экологического и социально-гигиенического мониторинга с разработкой соответствующих индикаторов и порядка использования результатов мониторинга для обеспечения устойчивого развития воднотранспортной отрасли.
3. Наделить территориальные органы, ведающие вопросами водного транспорта, функцией мониторинга и оперативного контроля с обязательным внесением в Правительство предложений по корректировке Программы в ходе ее реализации.
4. Предусмотреть разработку отраслевых законодательных актов с отражением вопросов охраны окружающей среды и здоровья.
Скачать все slide презентации Программы развития внутреннего водного транспорта Республики Беларусь одним архивом:
-
Характеристика этапов становления и развития мировой валютной системы
-
Социальный контекст инновационного развития
-
Стадии исторического развития
-
Опыт Беларуси по борьбе с наводнениями
-
Водные ресурсы Беларуси : состояние, проблемы и пути их эффективного использования
-
Состояние и перспективы развития малой гидроэнергетики в России
-
Дифференцированный подход в изучении казахского языка
-
Наркотические вещества, классификация, влияние на организм, профилактика
-
Философия и искусство
-
Минералы и горные породы Крыма. Минералогические эндемики Крыма
-
Юрий Алексеевич Гагарин