Презентация Парламент в зарубежных странах. Законодательный процесс: понятие, стадии онлайн

Содержание слайда: Парламент в зарубежных странах. Законодательный процесс: понятие, стадии. Лекция 7 (2 часа)

Содержание слайда: 1. Парламент в зарубежных странах: понятие, история развития. 2. Место парламента в конституционной системе современного государства. 3. Порядок формирования парламента. 4. Структура парламента. 5. Функции парламента. 6. Полномочия парламента. 7. Правовой статус депутатов парламента. 8. Законодательный процесс: понятие, стадии. Акты парламента.

Содержание слайда: Парламент в зарубежных странах: понятие, история развития Парламент – высший коллегиальный орган народного представительства, осуществляющий законодательство. Соответственно парламент - высший представительный и законодательный орган современного государства. Первопарламенты – Кортесы Арагонского королевства (Испания), парламент Англии, генеральные штаты Франции, рейхстаги Священной Римской Империи германского народа (12-14 вв.). Сегодня парламенты имеются во всех странах, кроме стран – абсолютных (теократических) монархий.

Содержание слайда: Место парламента в конституционной системе современного государства Парламент (дословно – «место, где говорят») – один из высших органов государственной власти при различных формах правления (кроме абсолютной монархии). Место парламента в системе высших органов государственной власти определяется порядком его формирования, составом, полномочиями и степенью политической ответственности. В частности, место парламента определяется разновидностью формы правления (парламентарная, но дуалистическая монархия; парламентарная, но президентская республика)

Содержание слайда: Порядок формирования парламента Способ формирования парламента – один из критериев его демократизма и служения народу. Парламент формируется посредством: Выборов – по мажоритарной, пропорциональной или смешанной избирательным системам Пожалования Назначения В силу занятия отдельными лицами определенной государственной должности Наследования Последние четыре способа преимущественно применяются при формировании верхней палаты двухпалатного парламента

Содержание слайда: Структура парламента Парламенты: Однопалатные (2/3 государств) Двухпалатные (1/3 государств) В структуру парламента в силу политической традиции может быть включен глава государства (монарх или президент). Пример: парламент Великобритании включает в себя – Королеву, палату Общим и палату Лордов; парламент Индии – Президента республики, Народную палату и Совет штатов. Структура однопалатного парламента (палаты двухпалатного парламента): Бюро (президиум) Постоянные комитеты (комиссии) Партийные фракции (депутатские группы) Мандатная комиссия (Совет старейшин) Временные комитеты (комиссии)

Содержание слайда: Функции парламента Представительство народа Законодательство Участие в формировании высших органов государственной власти Осуществление контроля за деятельностью правительства Утверждение бюджета на новый финансовый год и отчета об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год Внешнеполитическая деятельность (решение вопросов войны и мира, ратификация и денонсация международных договоров, пр.) Квазисудебная деятельность (обвинение высших должностных лиц в совершении тяжких преступлений и отстранение их от должности, амнистия и помилование)

Содержание слайда: Полномочия парламента Парламенты с абсолютно неограниченными полномочиями (могут принят к рассмотрению любой вопрос, не относящийся к компетенции других органов). Пример – Великобритания. Парламенты с конституционно ограниченными полномочиями (вправе решать лишь вопросы, прямо указанные в конституции государства). Пример - Франция.

Содержание слайда: Полномочия парламента Основные полномочия: Принятие конституции и поправок к ней Принятие законов Делегирование права законодательства главе государства и правительства Утверждение кандидатуры премьер-министра (иногда министров) и вынесение вотума недоверия правительству Формирование контрольно-счетного органа Назначение генерального прокурора, судей высших судов, в том числе конституционного суда, омбудсмана Разработка и утверждение бюджета государства Проведение парламентских расследований Заключение мира и объявление войны Ратификация и денонсация международных договоров

Содержание слайда: Правовой статус депутатов парламента Депутат – член парламента, избранный на основе мажоритарной или пропорциональной избирательных систем с полномочием представлять народ, политическую партию (выдвинувшую его в парламент) и высший орган народного представительства – парламент. Кандидат в депутаты отвечает определенным требованиям (избирательным цензам): Естественные цензы (дееспособность, возраст, гражданство, оседлость) Дискриминационные цензы (расы, цвета кожи, приверженность определенной религии, пола, имущественного состояния и т.п.)

Содержание слайда: Правовой статус депутатов парламента Полномочия депутата В парламенте: Право быть включенным в рабочие органы парламента Участие в обсуждении вопросов на сессии, в партийной фракции, комитете и других органах парламента Право законодательной инициативы Право на участие в голосовании при принятии решения Право депутатского запроса в органы власти Право на участие в мероприятиях палаты (парламента) Вне парламента: Работа с избирателями по выявлению и решению их проблем Выполнение наказов избирателей, отчет перед избирателями Участие в мероприятиях партии, поддерживающей депутата Участие в спонтанных гражданских инициативах (движениях)

Содержание слайда: Правовой статус депутатов парламента Природа мандата депутата Императивный мандат: депутат – представитель избирательного округа, связан наказами избирателей, несет ответственность за их выполнение, отчитывается перед избирателями и может быть ими отозван. Свободный мандат: депутат – представитель всего народа, а не только избирательного округа, не связан наказами избирателей и не обязан отчитываться о их выполнении, не может быть отозван избирателями. Полусвободный мандат: депутат – фактически представитель выдвинувшей его партии в парламенте, связан её установками, подчинен корпоративной дисциплине, может быть заменен другим членом партии в парламенте, либо не получит поддержку партии на следующих выборах.

Содержание слайда: Законодательный процесс: понятие, стадии. Акты парламента Законодательный процесс – это установленная нормами права процедура внесения в парламент проекта закона, обсуждения, принятия и введения в действие закона. Законодательный процесс – сложная юридическая процедура, включающая несколько этапов – стадий: Внесение проекта закона в бюро или комитет палаты Обсуждение проекта закона в комитетах, партийных фракциях и на пленарных заседаниях палаты Принятие закона (в двухпалатном парламенте закон, принятый одной палатой, передаётся для принятия второй палате) Промульгация и введение в действие закона главой государства (либо отклонение закона главой государства с передачей его в парламент)