Презентация Процессы контроля в деятельности сотрудников таможенных органов. Тема 8 онлайн

Содержание слайда: ТАМОЖЕННЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ Тема 8. Процессы контроля в деятельности сотрудников таможенных органов

Содержание слайда: Для того чтобы определить правильно ли выполняются  планы, каковы условия и результаты их выполнения, существует контроль. Контроль - это основная функция  управления, посредством  реализации которой  осуществляется наблюдение за процессом функционирования единой системы таможенных органов, сбор данных о ходе, условиях, состоянии и результатах деятельности подчиненных  в тот или иной момент времени.

Содержание слайда: Контроль  за реализацией принятых решений направлен  на выявление соответствия таможенной деятельности поставленным задачам, своевременное внесение в зависимости  от изменений обстановки необходимых коррективов  в ранее принятые решения и утвержденные планы.

Содержание слайда: Главной задачей контроля является выявление  отклонений от параметров, заданных при планировании, и вскрытие причин, их порождающих, а  также положительных  моментов, дальнейшее развитие которых может послужить  существенному повышению эффективности всей деятельности таможенного  органа. Конкретные  задачи и методы контроля производны от оперативно-служебной  обстановки.

Содержание слайда: Контроль  ведется в двух направлениях: - с одной  стороны, начальник  таможенного органа контролирует работу своих заместителей и непосредственно  подчиненных начальников отделов, таможенных постов и других структурных подразделений, - с другой - совместно с ними по единому плану проверяет деятельность структурных подразделений.

Содержание слайда: Для реализации функции  «контроль» требуется  выполнить такие  управленческие работы как: - определение  объектов, сроков, методов  контроля; - определение  исполнителей контроля и их подготовка; - подготовка объекта  контроля; осуществление  контроля; обработка  данных контроля и  их реализация. Контроль  необходим не только при рассмотрении результатов исполнения управленческих решений, но и для анализа  и оценки управления в целом.

Содержание слайда: Общая функциональная структура контроллинга в деятельности таможенных органов включает в себя: - таможенные органы – объекты управления и контроля как источник ситуаций для анализа; - методологию и технологию контроллинга; - структурированные решения по управлению и соответствующие результаты контроля их исполнения.

Содержание слайда: Все прикладные задачи контроллинга должны быть взаимоувязаны с учетом организационной, функциональной и информационной структур ФТС России.

Содержание слайда: Структура и состав прикладных задач определяются по результатам информационно-аналитического обследования конкретного таможенного органа или направления таможенной деятельности.

Содержание слайда: Например: При создании системы мониторинга выпуска товаров для свободного обращения целесообразно включить в состав автоматизируемых следующие задачи: - осуществление контроля правильности определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей путем сравнения этих показателей для конкретной декларации с их средними значениями по региону (или по России в целом) с помощью компьютерного анализа массивов первичной информации – электронных копий – ГТД; - сопоставительный анализ стоимости ввозимых товаров и уровня мировых цен на основе единой базы ценовой информации; - сопоставительный анализ данных об импорте и данных таможенных служб стран экспорта товаров (использование данных «зеркальной» статистики); - контроль своевременности поступления отсроченных и рассроченных платежей с помощью компьютерного анализа первичной информации и форм периодичности отчетности….

Содержание слайда: Таможенный контроллинг – это комплекс организационных, методологических, технических и информационных средств, а также соответствующие технологии, системы и инфраструктура автоматизации таможенной деятельности и системного управления. В составе основных направлений таможенного контроллинга: 1) технологизация и автоматизация деятельности таможенных органов; 2) мониторинг, логистика и регулирование ВЭД; 3) таможенное администрирование – подготовка, принятие и контроль управленческих решений

Содержание слайда: Технологизация и автоматизация деятельности таможенных органов: - формирование унифицированных технологий таможенной деятельности; - системная автоматизация таможенных технологий; - информационно-аналитический мониторинг (моделирование, анализ, прогнозирование) различных аспектов таможенной деятельности и системное управление качеством таможенной деятельности.

Содержание слайда: Мониторинг, логистика и регулирование ВЭД: - анализ эволюции мировых товарных и финансовых потоков; - мониторинг товаропотоков России; - прогнозирование величины сборов в бюджет, подготовка рекомендаций по изменению ставок таможенных пошлин, применение мер нетарифного регулирования; - адаптация стратегических задач таможенных таможенной службы к изменяющимся условиям внешнеэкономической деятельности, разработка требований к таможенной службе и рекомендаций по ее совершенствованию.

Содержание слайда: Таможенное администрирование – подготовка, принятие и контроль управленческих решений: - оперативно-ситуационное моделирование (ВЭД, таможенной деятельности, таможенных технологий), создание информационно-функциональных и информационных моделей таможенных органов; - формирование и накопление знаний о различных аспектах таможенной деятельности и подготовка управленческих решений; - оперативный контроль таможенной деятельности, анализ и прогнозирование результатов деятельности, подготовка управленческих решений и др.

Содержание слайда: Внедрение системы контроллинга в таможенном органе целесообразно проводить в три этапа: - подготовительный этап (изучение текущего состояния, экспресс-анализ); - этап внедрения контроллинга; - этап автоматизации. Этап внедрения контроллинга включает: - изменения в системе управления; - изменения в организационной структуре; - изменения в информационных потоках; - обучение персонала.

Содержание слайда: При создании службы контроллинга необходимо учитывать, что это структурное подразделение должно иметь: - возможность получать необходимую информацию; - возможность и полномочия организовывать с помощью других экономических служб сбор дополнительной информации, требуемой для анализа и выводов, но не содержащейся в существующих базах данных и документах; - возможность внедрять новые процедуры сбора аналитической информации на постоянной основе; - возможность быстро доводить информацию до сведения руководства.

Содержание слайда: Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов осуществляется и вышестоящими таможенными органами (Государственный таможенный комитет России и региональные таможенные управления). Этот контроль организуется по трем направлениям: инспекционный, финансовый и юридический. Соответственно этим направлениям функции ведомственного контроля осуществляют в таможенных органах подразделения таможенной инспекции, организационно-инспекторские, бухгалтерские и юридические.

Содержание слайда: Основными задачами инспекционной деятельности подразделений таможенной инспекции являются: - разработка и совершенствование перспективных и текущих направлений инспекционной деятельности таможенных органов; - организация работы по обеспечению конфиденциальности инспекционной деятельности, а также информации, полученной при осуществлении такой деятельности; - организация взаимодействия с налоговыми, правоохранительными и другими контролирующими органами, проведение мероприятий по выявлению признаков правонарушений в сфере таможенного дела; - организация инспекционных проверок таможенных органов и участников внешнеэкономический деятельности.

Содержание слайда: Основные функциями таможенной инспекции в сфере контроля за деятельностью таможенных органов Российской Федерации являются: - анализ результатов работы нижестоящих таможенных органов по таможенному, финансовому и валютному контролю, причин и условий, способствующих уклонению, неполному (несвоевременному) внесению в бюджет таможенных платежей; - инспекционная проверка проведения контроля на конкретных участках работы нижестоящих таможенных органов, анализ причин и условий, способствующих возникновению негативных явлений, обобщение их результатов и представление предложений об устранении выявленных причин и условий; - разработка предложений о совершенствовании контрольных функций с учетом положительного опыта, полученного в результате проверок таможенных органов, и представление их заинтересованным подразделениям ГТК России; - создание информационно-аналитических основ для определения динамики изменения деятельности таможенных органов в области контроля и системы взаимодействия их с другими государственными органами.

Содержание слайда: Для качественного выполнения указанных функций таможенная инспекция наделена широкими правами: - право организовывать проверку в любое время вне зависимости от выпуска таможенными органами товаров и транспортных средств их наличия, - право проведения повторного таможенного досмотра, перепроверки сведений, указанных в таможенной декларации, - право на проверку иных документов, отражающих коммерческую деятельность, а также другой информации, относящейся к коммерческим операциям с данными товарами, если имеются достаточные основания полагать о наличии нарушения законодательства Российской Федерации или международного договора Российской Федерации, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Российской Федерации.

Содержание слайда: Численность подразделений таможенной инспекции определяется штатным расписанием, утвержденным приказом ГТК России. Службу таможенной инспекции возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности приказом ГТК России и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных задач и функций.

Содержание слайда: Помимо службы таможенной инспекции инспекционную деятельность в таможенных органов осуществляют также организационно-инспекторские подразделения вышестоящих таможенных органов. Порядок проведения подобных проверок регламентируется «Положением об инспекторских проверках таможенных органов» и «Методикой проведения инспекторских проверок, проводимых комиссией ГТК России в региональных таможенных управлениях (таможнях, непосредственно подчиненных ГТК России)», утвержденных указанием ГТК России от 29 января 1997 г. № 11-12/19.

Содержание слайда: В соответствии с Положением об инспекторских проверках таможенных органов все таможенные органы подлежат инспекторским проверкам с целью контроля за их деятельностью и способностью выполнять задачи в соответствии с предназначением. Инспекторская проверка таможенного органа - это независимый анализ его деятельности и результатов работы специально назначенной комиссией, позволяющий определить соответствие таможенного органа целям, задачам и функциям, возложенным на него действующими положениями, приказами, нормативными и организационно-распорядительными документами. 

Содержание слайда: В зависимости от цели инспекторские проверки таможенных органов могут быть: 1) Комплексные проверки проводятся комиссией ГТК России (РТУ) и предполагают всестороннее обследование таможенных органов, определение соответствия их функционирования действующему законодательству Российской Федерации и нормативным актам ГТК России. Комплексные проверки таможенных органов могут быть плановыми и внеплановыми.  2) Целевые проверки таможенных органов проводятся специально созданной комиссией для изучения состояния одного или нескольких направлений деятельности таможенного органа. Решение о проведении проверки принимает Председатель ГТК России или начальник РТУ.

Содержание слайда: Организация инспекторской проверки включает в себя несколько этапов: Первый — это выдача задания на проверку, которое должно утверждаться приказом ГТК России (РТУ) и доводиться до членов комиссии и проверяемого таможенного органа.  Второй этап — непосредственное проведение инспекторской проверки, которое начинается со сбора информации (путем опроса, анализа документов и наблюдения за соблюдением технологии таможенного оформления и таможенного контроля). 

Содержание слайда: Основными направлениями деятельности таможенных органов, подлежащими проверке, являются: 1) Осуществление таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности (качество исполнения законодательства о таможенном деле и нормативных актов ГТК России). 2) Эффективность функционирования системы управления таможенного органа, организация таможенного контроля и результативность применения процедур таможенного оформления. 3) Осуществление финансово-хозяйственной деятельности, состояние материально-технического оснащения таможенных органов. 4) Осуществление кадровой и социальной политики.

Содержание слайда: Эффективность функционирования системы управления таможенного органа инспектируется через: а) наличие и эффективность системы управления, гибкость управления; б) организацию контроля за деятельностью подчиненных таможенных органов и результатами собственной деятельности; в) взаимосвязь и обмен информацией между структурными подразделениями и управленческим аппаратом РТУ, наличие вертикальных и горизонтальных каналов управления; г) эфективность собственной деятельности таможенного органа (на основе анализа численности и загруженности структурных подразделений, а также анализа обеспеченной суммы поступлений и расходов из расчета на одного сотрудника); д) документальное и информационное обеспечение (наличие положений о подразделениях, технологии таможенных процедур, служебных инструкций и персональных должностных инструкций, контроль за их соблюдением;  е) таможенный контроль и таможенное оформление (декларирование товаров; соблюдение порядка выдачи и аннулирования лицензий и квалификационных аттестатов брокерам на договорной основе; и др.

Содержание слайда: Инспекция кадровой и социальной политики таможенного органа включает в себя: а) проверку кадрового обеспечения (планирование работы с кадрами; подбор, изучение и расстановка кадров; штатное расписание и работа с кадрами, соблюдение штатного расписания, укомплектованность кадрами;  б) проверку социально-бытового обеспечения сотрудников и социальной защиты (наличие нормативных документов по вопросам социально-бытового обеспечения, положений и рабочих инструкций;  в) проверку медицинского обеспечения сотрудников (наличие нормативных документов по вопросам медицинского обеспечения сотрудников и их выполнение, наличие положений и рабочих инструкций.

Содержание слайда: Спасибо за внимание!